光伏產業“寒冬”中迎來新曙光

　　□ 本報記者 徐建華/文

　　在相繼遭到歐美的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查之后，中國光伏產業也奮起反擊。11月1日，商務部發布公告，決定自11月1日起對原產於歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。這是繼今年7月中國對美韓多晶硅發起“雙反”調查后，中國光伏企業對外發起的又一次反擊。

　　根據公告，本次調查由國內數家多晶硅企業代表全行業，於今年9月正式向商務部提出申請，包括中能硅業、賽維LDK、洛陽中硅和大全新能源。商務部表示，上述調查將與此前美韓多晶硅“雙反”案合並調查，累積評估影響。

　　如果說商務部此舉是對中國光伏產業的“對外”提供堅強后盾的話，那麼最近一段時間，國家多個部門密集出台的一系列政策“組合拳”，則明顯是對光伏產業的發展提供強力“刺激”，在歐美國家“雙反”的陰霾之下，光伏制造商、光伏電站運營商高呼光伏的政策春天到來。

　　政策“組合拳”

　　10月25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局以及眾多銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業困局，無一例外地公開表態將給出具體政策幫助光伏企業度過“寒冬”。

　　工信部電子信息司電子基礎處處長喬躍山認為，面對當前困境，必須採取綜合整治措施，形成產業發展的組合拳。

　　據介紹，今年以來，國家出台了一系列利好政策支持光伏產業發展。4月，國家財政部、科技部、國家能源局聯合發布《2012年金太陽示范項目實施方案》，確定2012年金太陽示范工程總規模為1709兆瓦﹔9月12日，國家能源局出台《太陽能發電發展“十二五”規劃》，明確“十二五”期間我國太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦﹔9月底，國家能源局又下發《關於申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，就度電補貼額度、補貼方式、示范區建設具體時間表等進行細化，國家太陽能發電“十二五”規劃裝機量確定為21吉瓦，2012年“金太陽”總量由1.7吉瓦升調為3吉瓦。

　　作為最重要的金融支持部門之一，國開行最近完成關於進一步加強金融信貸扶持光伏產業健康發展建議。更讓國內光伏業界歡喜鼓舞的是，10月26日，國家電網《關於做好分布式光伏發電並網服務工作的意見（暫行）》正式出台，對滿足條件的分布式光伏發電項目承諾接入電網，免費提供接入系統方案制定、並網檢測、調試等全過程服務，並且全額收購這些項目富余的電量。光伏行業一直糾結的入網難問題初步得到緩解，光伏發電平價上網已經指日可待。

　　標准更高

　　在國家最近密集出台的一系列扶持光伏產業發展的政策中，作為長期政策之一的分布式光伏發電，成為業界最為關注的政策之一。

　　根據國家電網的承諾，滿足條件的光伏項目可以接入電網。這些條件包括：位於用戶附近，所發電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個並網點總裝機容量不超過6兆瓦。根據測算，該范圍能涵蓋所有的屋頂和光電建筑一體化項目。

　　同時，為解決安全可靠並網問題，引導分布式光伏發電接入系統設計規范化、標准化，國家電網公司正組織科研設計單位編制《分布式光伏發電接入系統典型設計》，並將於近期發布。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，當前制約我國光伏發電發展的因素主要表現在相關政策不夠完善、電力制度管理不健全、系統建設成本高、用戶端電力市場不夠開放等幾個方面。其中，推動分布式光伏發電快速並網，是擺脫我國光伏產業發展掣肘至關重要的一步。

　　“需要指出的是，分布式發展政策的傾斜和度電補貼方式，將對光伏企業精細化經營、工藝升級、產品質量把控和高規格組件的設計開發能力提出更高要求和標准，這勢必將一些抗風險能力較差、不掌握核心生產技術、不能根據市場變化作出調整的中小企業淘汰出局。”英利集團董事長苗連生表示，可喜的是，一些光伏企業通過技術進步降低產品成本，市場戰略方面將更多精力用於國內市場開發，能夠很好迎接分布式光伏新時代。

　　“質”的轉變

　　中科院上海技術物理研究所研究員、上海太陽能電池研發中心主任褚君浩院士此前曾表示，歐美國家的貿易壁壘只是我國光伏產業困境的誘因，我國光伏產業面臨的根本問題，是自身的結構性產能過剩，我國現有100多個城市建設了光伏產業基地，多晶硅產量世界第一﹔與之形成鮮明對照的是，我國光伏企業嚴重依賴國外市場，九成以上的產品靠國際市場銷售，國內應用不足3%，自身消化能力薄弱。

　　褚君浩認為，我國的光伏產業目前主要集中在低水平的加工領域，重要設備和原材料都來自海外。通過此次美國和歐盟的“雙反”調查，中國光伏企業必須意識到，隻有擁有自主知識產權和核心技術，產業才會進入良性發展，才能真正在國際市場掌握話語權。

　　苗連生告訴記者，光伏產品應用模式的轉變，分布式發電的度電補貼模式，要求光伏組件確保25年壽命的同時，更要求組件在有限安裝面積內實現更多的電力穩定輸出，光伏市場需求已轉向高效率、大功率、低衰減率的組件產品。面對市場需求的變化，多方搶佔市場份額的競爭壓力，以英利為代表的我國光伏企業正逐漸加大技術創新，加快轉型升級，依托現有優勢持續提升自身，領跑行業。

(來源:中國質量報)