卡雷爾·萊諾：歐洲正逐漸變成聯邦經濟模型

    人民網北京11月17日電（記者楊迪） 國際金融論壇（IFF）第九屆全球年會於今日在北京召開。歐洲政策研究中心首席執行官卡雷爾·萊諾在“歐元前景:歐元區何時走出危機”專題會議上表示，在金融危機之后我們突然意識到，其實歐元區並不是完全統一的貨幣體系。因此，一定要促使各個歐元區國家的經常帳戶能夠實現平衡。

    卡雷爾·萊諾稱，歐洲現在正在逐漸變成聯邦的經濟模型，它有很多成員國，但成員國都是各行其是。布魯塞爾雖然是歐盟的總部，但是每一個國家的標准都不一樣。如果成員國不按照歐盟的標准來做，布魯塞爾的總部就會對他進行懲罰，但是我們反而可以看到不同的國家有不同的情況。我們必須要看一下現在的結構是不是可行。

    他表示，聯邦式的經濟模式在以前的效率並不高，我們現在正在想，是不是把歐洲來做成政府間的機構，也就是說各個國家必須要達成一致，有的國家有一票否決權。在歐盟可以作為聯邦政府的模式，比如歐盟委員會可以要去否決各個成員國政府的決策。

    在談到銀行聯盟的問題時，卡雷爾·萊諾表示，非常重要的是要實施這一點，一方面帶來很大的潛力，另一方面在國家層面對於銀行的監管變得越來越差，必須要在這方面做一些工作。在歐洲，整個銀行的資本充足率已經在20年前就開始討論，現在仍然在討論。歐盟各個國家銀行之間的會計准則相融性和監管准則的相融性也討論了20年，現在各個國家都沒有統一銀行的監管和會計財務。比如還有銀行各個指標的比例現在也都是不相融的，很難對各個國家進行監管。所以我們一定要能夠幫助各個成員國避免這樣的情況，因此這也是為什麼銀行聯盟非常重要。

    以下為全文實錄：

    在這裡給大家簡單談一下歐洲的情況，我們在過去的一段時間之內，很多的歐洲人他們都會有不同的看法，很多人認為我們不應該急匆匆建立銀行聯盟。如果建立銀行聯盟的勢頭沒有的話，可能是非常危險的。我們可以看到很多的歐洲國家可能是對於ECB的依賴性太強，我們現在也看到有VOMT世界貨幣交易項目的啟動，我對他們的觀點並不是特別的贊同。大家可能會記得，我們之前有非常有名的經濟學家說，央行很自然的應該參與到監管過程當中，我們應該有建立銀行聯盟的勢頭。就像剛才說的銀行聯盟應該花一些時間，比如2014年的時候再建立。

    我希望我們能夠建立這樣的銀行聯盟，剛才主席先生也已經說到現在歐洲正在發生什麼樣的情況，我知道現在的歐洲情況是非常困難，我們在這裡可以看到我准備一個幻燈片，大家可以看到的是在過去的兩年半裡，歐洲經歷了歐債危機和金融危機的雙重打擊。我們可以看到ECB工具有作用，其他的工具有沒有用我們可以拭目以待。過去的兩年半的時間非常困難，我們現在有了歐洲穩定機制，這是我們一些基金能夠幫助歐洲的國家進行融資。我們現在有預算的黃金法則，這個預算法則就是對於我們的國家要求他們的赤字保持在某一個百分比，如果說已經簽訂了相關預算的准則的話，就必須要遵守這樣的規則。當然我們還要等等看，這個黃金准則到底對歐洲的國家有沒有用。

    另外非常重要的一點，歐洲現在正在逐漸變成聯邦的經濟模型，我們可以看到它有很多成員國，成員國都是各行其是的，布魯塞爾雖然是歐盟的總部，但是我們可以看到的是每一個國家的標准都不一樣。如果說成員國不按照歐盟的標准來做的話，布魯塞爾的總部就會對他進行懲罰，但是我們反而可以看到不同的國家有不同的情況。我們必須要看一下現在的結構是不是可行，我待會兒會給大家談一談銀行聯盟的問題，銀行資本金不充足也是造成歐洲債務主權危機的問題，還有歐洲治理的變化，這也是過去兩年半當中發生的事情。

    埃德蒙·阿爾方戴利先生說到歐元是一個非常有效率的貨幣，在這裡我對比一下歐元區和美國的一些數據（圖），可以看一下政府的債務佔GDP的比值，可以看一下這個數字比美國好，是89.3和106.7。其實歐元區討論它自己的財政也是討論了三年，我們看第二個數據是它的預算赤字佔GDP的比值，歐元區-4.0、美國是-8.4，另外我們可以看到的是歐元和美國在長期的國債收益率增長以及失業率方面的比較。我們可以看到大家對於歐洲的看法是和現實不太一樣的，我們都知道IMF並不是一個政治機構，但是歐盟是一個政治機構。很多人說現在歐洲所有的問題全部都是由歐元造成的，可以看到英國如果脫離了現在的歐盟，這對整個歐洲是非常大的問題。

    現在有很多的討論是針對歐盟的，在這裡我們向大家顯示的是來自歐委會的，的確有很多相似的地方，這是我們比奧利維爾·布蘭查德看得更遠的前瞻性，主要是未來的勞動力成本調整的一個前瞻性的預測（圖），在愛爾蘭這方面的調整非常大，愛爾蘭其實是危機中最好的一個案例，因為幾乎是第一個經歷危機，因此在整個調整中是走得最遠的，但是像希臘、西班牙，在這些國家可以看到，這些國家也在進行調整，在德國是最低的，在德國2003、2004年是在前面，現在他們的勞動力成本大大下降。這對於北部國家也帶來很大的壓力，比如比利時和荷蘭也要降低勞動力成本。我們看到危機的結果帶來一些新的模型，現在我們看到在歐元區某一些方面、某一些地區開始成為像聯邦政府的結構，也就是說，他們的決策只是在低級層面來做，有的在高級層面來做，通過低級層面的政府來進行推進。

    我們現在要解決的問題是，聯邦式的經濟模式在以前它的效率並不高，我們現在正在想，是不是把歐洲來做成政府間的機構，也就是說各個國家必須要達成一致，有的國家有一票否決權。在歐盟可以作為聯邦政府的模式，比如我們的歐盟委員會可以要去否決各個成員國政府的決策，隻有在這種情況下才可以做聯邦的方式。在歐盟的中央銀行，現在看起來只是在歐盟聯邦模型中就是ECB，歐央行，這樣的央行主要關注的貨幣政策以及價格的穩定，在未來我們認為ECB不得不做得更多，比如建立銀行聯盟。另一方面，ECB在未來會成財政的代理機構，ECB要幫助有財政問題的成員國，因為這些成員國，像西班牙有財政問題，ECB必須要幫助他們。同時在成員國之間有非常大的辯論和爭議，到底ECB能不能做到這一點，大家有很大的爭議。我們暫時可以這麼做，但是在更長的時間內還有機制性的問題，在未來ECB必須要在真正意義上建立成一個中央銀行，而不應該是財政的代理機構。

    我們在剛開始也談到銀行聯盟的問題，非常重要的是要實施這一點，一方面帶來很大的潛力，另一方面在國家層面對於銀行的監管變得越來越差，必須要在這方面做一些工作。在布魯塞爾還在繼續考慮這個問題，在歐洲我們整個銀行的資本充足率已經在20年前就開始討論，現在仍然在討論。我們歐盟各個國家銀行之間它們的會計准則相融性和監管准則的相融性，討論了20年，現在各個國家都沒有統一銀行的監管和會計財務。比如還有銀行各個指標的比例現在也都是不相融的，現在很難對各個國家進行監管。有一些國家的債券利率是11%，結果很快就倒閉了。所以我們一定要能夠幫助各個成員國避免這樣的情況，因此這也是為什麼銀行聯盟非常重要。

    同時我們現在手上的解決方法也是由於我們的銀行監管機構覺得目前的銀行監管機構還不夠好，這也是我們為什麼建立銀行聯盟的原因之一。當然如果要想成為更加聯邦制的聯盟，我們做的工作還更加多，歐盟在一體化方面討論很多，仍然還有很多沒有做。因此，在這些國家他們的相關政策是非常破碎的，比如研發、創新等等，自己的政策都是非常零碎，所以要實現歐洲的一體化，我們還有很多的路要走，有很多的事情要做。

    結論。一方面我們要進行健康的討論，到底歐洲在未來成為什麼樣的機構，但是我們現在已經使用了貨幣聯盟的機構，我們ECB也扮演了相關的角色，但是我們要知道這樣的角色不可能永遠的持續下去，我們要知道ECB在未來不可能去承擔所有的財政負擔，在未來應該更多是做中央銀行的角色，而應當由聯邦的機構和聯盟來負責各個成員國財政的問題。比如各個國家說，我們要繼續借貸，歐委會要進行批准，各個成員國要有各自的負起責任來，我們要確保各個成員國要對整個歐元區要負起責任，我們現在的歐元區，歐委會、歐盟議會，歐盟議會未來的權力是不是要改變，使得成為聯邦制的機構，這是我們未來需要做的。