學者稱改革面臨利益掣肘 批評電力改革十年原地踏步

　　[原標題：統籌改革：建議成立新"體改委"]

　　十八大報告在論及深化行政體制改革時稱，要“完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革”。媒體查閱歷次黨代會報告發現，“完善體制改革協調機制”為首次寫入。這意味著，現行的體制改革協調機制可能發生變化，那麼，當前需要一個什麼樣的“協調機構”，才能成為新階段改革的發動機？

　　過去30年改革的實踐証明，每當改革處在關鍵時期，改革統籌協調就更加重要。尤其是我國經濟社會發展進入重大利益關系調整的新階段，以全面建成小康社會為重要目標，迫切要求轉型改革的全面突破。因而，下一步的關鍵，在於盡快打破利益掣肘，把改革協調機制做實，我們的建議是成立新“體改委”。

　　釋放“制度紅利”迫切需要改革

　　中國作為最大轉型國家，仍然有巨大的制度改進空間，仍然可以從轉型改革中釋放出大量的“制度紅利”。

　　十八大報告指出，“觀國際國內大勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要准確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化”。

　　不少專家分析了內外發展環境變化，包括人口紅利、全球化紅利的逐步衰退。從現實情況看，新階段戰略機遇，不在於要素紅利的變化，而在於中國作為最大轉型國家，仍有巨大的制度改進空間，仍然可以從轉型改革中釋放出大量的“制度紅利”。

　　比如，收入分配改革可以釋放出巨大的消費紅利。十八大提出國民收入倍增的基本目標，到2020年城鄉居民收入比2010年翻一番。如果收入分配改革方案有重大突破，中等收入群體規模明顯增長，我國消費規模在現有基礎上明顯提高。我們初步測算表明，到2020年潛在消費規模將達到45-50萬億，這個消費紅利，將足夠支撐未來10年我國7-8%的中速增長。

　　再例如，農民工市民化可以釋放出城鎮化紅利。未來10年，中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，將再有2億農民進入城鎮，加上現有的1.6億農民工，新增城鎮人口將達4億左右。按較低口徑，農民工市民化以人均10萬元的固定資產投資計算，也能夠增加40萬億元的投資需求。

　　但是，我們還沒有形成促進消費釋放、走向消費主導的體制機制，收入分配體制還在多方面制約消費釋放﹔在解開城鄉這個“二元N次”方程上，還有相當多的體制機制需要打破。

　　換句話說，雖然“制度紅利”設想起來很誘人，但是如果沒有及時和有效的改革，這一切就有可能成為鏡花水月。因而，重要的是清醒面對當前改革面臨的障礙，並找到攻堅克難的方案。