學者稱改革面臨利益掣肘 批評電力改革十年原地踏步【2】

　　改革面臨多種利益因素掣肘

　　改革重點即在於通過打破政府自身利益傾向，理順政府與市場、政府與社會、中央與地方等關系。

　　從過去幾年的實際情況看，部門改革的模式、行業改革的模式、地方改革的模式，很難突破相應的部門利益、行業利益和地方利益，使全局性的改革攻堅面臨重重阻力。

　　有些改革提出來了，但是難以推動。壟斷行業的改革，已經提出十幾年了，但尚未破題。有些方案提出來了，但是實際上並沒有突破，比如，有學者就認為十年來，電力改革動靜不大。

　　有些改革在推動的過程中產生了扭曲。大部門制改革實質是行政決策范圍內的決策、執行、監督的相互協調和相互分離，但在一些地方的實踐，成為簡單的合並和增加領導職務。推動的改革在實踐中走形變樣。

　　而有些改革方案長期無法出台。比如，收入分配改革方案，討論了很多年，但很多部門有各自的意見，使得方案難以出台。再比如，財稅改革爭議相當大，大規模、實質性的結構性減稅效果不彰。

　　不管我們承認與否，當前最大的利益掣肘，是政府自身利益化傾向越來越普遍。而改革重點即在於通過打破政府自身利益傾向，理順政府與市場、政府與社會、中央與地方等關系。

　　十八大報告也提出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。”

　　落實的關鍵，在於防止權力與市場結合，防止行政壟斷，防止特權經濟，以營造公平的市場環境。要做到這些，成立一個能超脫於各方利益的改革協調機構，顯得尤為迫切。