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分享到QQ空間人民網北京11月17日電（記者 呂騫）國際金融論壇（IFF）第九屆全球年會於今日在北京召開。本屆大會主題為：世界經濟格局變遷與全球金融改革。國家行政學院經濟學部原主任王健在“中國收入分配症結與出路”專題會議中表示，財政補貼應考慮以民為本，的所有涉及民生的補貼不如變成消費補貼，給大家發消費卡。
王健表示，國家實際上隱形補貼了我們很多。比如說農超對接給超市補貼了。比如豬肉的補貼、家電補貼等，但並不是所有人都享受到了這些補貼。國家不如換個思路，不要考慮以資為本，而是考慮以民為本，把這些補貼梳理梳理，綜合起來都變成消費補貼，給每個老百姓發消費卡。
王健還表示，個人所得稅起征點不如提到一萬，不會對國家財政收入有很大影響，相反對收入分配有明顯好處。
以下是演講實錄：
各位嘉賓、各位發言者，大家下午好。剛才大家都作了精彩的發言和很好的評論。我想，我從另外一個角度談談我們最近的一些研究。就像湯敏剛才說的，我們到2020年要實現兩個翻一番的話，其中收入是一個很大的事情，而且不太容易做到。我們研究的第一個問題，就是說，什麼事情都可以從現在做起。大家說怎麼從現在做起呢？收入分配的差距有初次分配的原因，有再分配的原因，從再分配的角度來說，我們現在可以做的是什麼呢？財政少取多予，多給予。少取什麼呢？少取就是我們經常講的個人所得稅的起征點，大家說到3500元行不行，3500元當然低了，大概兩三年前我們就提出來，個人所得稅的起征點干脆提到一萬，大家說為什麼提到一萬？稅務局規定的一萬以上的我才讓你申報，顯然一萬以下的都屬於中低收入群體，既然都屬於那是不是就不要收了。大家說這對國家影響很大，這對國家影響真的不大。為什麼這麼說？那麼多的所得稅收起來，佔國家稅收的比重，這麼多年我們統計了一下，沒有一年是超過7%的，但是包括金融危機在內的2008年、2009年，沒有一年的財政的收入增長是低於10%的，去年20%。所以，假如提到每人每月一萬的話，根本不是問題，不會對國家的財政收入有很大的影響。相反對改善收入分配有明顯的好處。這是少取。
多予，怎麼多給予呢？國家怎麼還能給我們個人錢呢？國家實際上隱形補貼了我們很多。比如說農超對接，大家知道給超市補貼了。比如豬肉的補貼，再比如說無數的地方都有價格穩定基金，來保証每個城市、每個縣城、每個大都市的蔬菜的、副食品的供應價格基本穩定。這些錢，大家享受了嗎？可能有人享受了，可能有人沒享受。還有，比如說家電補貼，買家電的人得到補貼了，不買家電的人有補貼嗎？沒有。比如說，汽車以舊換新的補貼，比如說馬上汽車下鄉的補貼，是不是鄉裡的窮苦的低收入群體能得到呢？顯然不是。既然不是，是不是我們應該換一個思路，財政的補貼是不是不要考慮以資為本，而是考慮以民為本。大家說怎麼以民為本？把這些補貼是不是都應該梳理梳理，整理一下，綜合起來，大家說放到哪去？都變成消費補貼，給每個老百姓發消費卡。
大家說，低收入群體多發一點，高收入群體少發一點。這在中國目前的體制下很難做。假如你要這麼做，這有個問題，我們識別高收入群體和低收入群體的行政成本會特別高。十八大提出來，我們要提高行政效率，降低行政成本，要為人民謀福利。我們把它通通變成了消費卡，它一定能夠為人民謀福利。地無分南北，人無分老幼，大家均分。很大程度上能降低行政成本，我們不能說消滅收入差距，至少在二次分配當中，它能夠幫助我們緩解收入差距的進一步的擴大。大家想一想，這樣的消費卡發在你的手上，當然有個前提，你必須過了正月十五都花完，你不能說一年一年無限期地用下去。每個人都這樣花錢的話，大家想想，還有個好處。什麼好處？我們知道在同樣收入的結構下，假如這個收入結構不變，我們想想，是富人對通貨膨脹敏感呢，還是窮人對通貨膨脹敏感呢？一定是窮人。有了這個消費卡，是不是讓窮人有了能夠很好地應對通貨膨脹的簡單的手段，很有效。這樣是不是在可支配收入差距的擴大上，也能起一些緩解的作用呢。因此，我們覺得在這方面實際上是可以做的。也就是說，所有的補貼，涉及民生的補貼，我們整理整理，給大家發消費卡。
個人的所得稅既然它不能夠影響我們稅收的大局，干嗎不給它提到一萬呢？提到一萬，大家知道也降低行政成本。很多人不要審核了。大家知道，你月收入三千、三千五，然后五千、六千，都要審核的。審核都是行政成本。降低行政成本，又能夠為老百姓造福，這件事情是不是很快就可以干起來？
大家一提這種事情，很快就會想到，我們統計數據不夠，特別是剛才李院長說的，叫做綜合稅的征收，馬上就有人說了，我們國家現在還不具備條件，為什麼？數據難統計。這個數據能有多難統計嗎？能比神六、神八、神九上天還難嗎？沒有吧。所以，我覺得，做這些事情，關鍵是轉變觀念、轉變思路就可以。
當然，我們也贊成剛才李院長提出來的，今后在解決收入分配這個問題上的另外一個思路，就是讓資本市場從一個波動的市場，波動總是有，就是從一個投機的市場，我們要把它培育為投資的市場。培育為多大的投資市場呢？與中國世界經濟第二的地位相稱的資本市場。你假如是成為這樣一個市場，大家想想，是不是窮人也好、富人也好，大家都把錢放在裡頭投資，是不是有利於增加收入？是不是有利於獲得財產性的收入？而且現在做，應該說正是時機。為什麼？昨天我在網上看到，說現在在股市裡面，大部分是小股民，都是20萬以下的小股民，大股民已經很少了。既然都是小股民，那八千萬都是小股民的話，我們做一做，是不是為人民服務啊？是不是能夠讓這些人獲得財產性的收入，有利於改善貧富差距的擴大化？
當然我們還有一個研究，想解決收入分配問題，既要從生產出來的收入來討論，剛才李院長和湯敏都說了，還要從生產的角度，真正轉變生產發展方式，真正調整經濟結構，讓勞動者從中獲得更多的收益。這樣才能真正地解決收入差距擴大問題。時間關系，我就說到這兒。謝謝大家。
