商業預付卡退卡難在何處？維權有五種解決途徑

　　商務部出台的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(以下簡稱管理辦法)已於日前開始實施。《管理辦法》對於預付卡退卡有著明確規定：從事零售業、住宿和餐飲業、居民服務業的企業法人在中華人民共和國境內開展單用途商業預付卡業務，應提供退卡服務。卡內資金余額不足100元(含)的，可支付現金。但是記者獲悉，消費者在退卡過程中卻屢屢遭遇“退卡難”：因為店鋪關門而退卡無門﹔充值贈送金額在退卡時卻不退贈送金額﹔消費者單方解約，商家以“卡內余額不能兌現”的須知為由，拒絕退款……

　　預付卡退卡難在何處？消費者遭遇退卡難又該如何應對？本期圓桌討論會，本報記者請來業界專家專門就此進行討論。

　　多次遭遇預付卡退卡難

　　主持人：您本人或者朋友是否有遇過預付卡退卡難的情況？通常會如何處理？

　　黃文杰：我本人和朋友都遭遇過預付卡退卡難的問題。前不久我在家附近的一家洗車檔辦了包月卡，但是才洗了兩次那家店就關門了。我也在一家美發店辦過美發卡，也店門關閉、余額退不回來的情況。但據我了解，一般廣百、天河城等大型知名企業，在預付卡辦理方面做得比較規范，出現這種情況不多。中小型企業是預付卡退卡難投訴的重災區。

　　對於這種情況，公安部門不受理、消協隻作登記沒回應的情況都很常見。因為類似的案例太多了，金額又太小，這類案件很難有及時的處理結果。

　　羅榮重：我也有遇到過類似的情況。

　　除了誠信問題，也因制度不健全

　　主持人：其實關於退卡的有關問題，《管理辦法》已經有明確規定，您認為何種原因導致預付卡退卡制度在執行中走樣？

　　羅榮重：我認為預付卡的實質是消費者與經營者達成的一種契約，其中也包括對退卡的約定。退卡難，首先與經營者的誠信相關，其次和《消費者權益保護法》的制度性設計分不開的。

　　我國的《消費者權益保護法》制定於1993年，該法並沒有賦予弱勢消費者對經營者有效、足夠的制約和抗衡權及平等地位，個體消費者維權不僅缺乏激勵，甚至會遭受更大經濟損失。出現退卡難的問題，也是該法沒有作及時調整的體現。

　　《管理辦法》作為行政機關制定的規章制度，規定監管機構和懲罰性措施，雖然可以起一些作用，但行政監管也會有副作用。並且，事實已証明，保護的消費者權益的機制若僅側重於行政機關的監管和實施懲罰性措施，是不能實現保護消費者權益的目的的。

　　主持人：對於制度完善方面，您有何建議呢？