中國三大養老保險有望實現城鄉銜接轉換【2】

　　解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規定繳費年限滿15年為按月享受基本養老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

　　因此，規定隻要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農保或城居保繳費多長時間，都可以轉入職保合並計算待遇，有利於最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續繳費﹔而對由於各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規定從職保轉入新農保或城居保，由后者發揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

　　【轉移額度】 隻轉個人賬戶不轉統籌基金

　　《辦法》規定：銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。但人社部特別說明，由於三類保險制度上的差別，職保向新農保或城居保轉移，不轉移職保統籌基金。

　　解讀：目前我國三類養老保險制度中，隻有職保分為統籌和個人賬戶。

　　人社部表示，第一，統籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活﹔新農保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養老金。如果職保向新農保或城居保單向轉移統籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。