解讀溫州金改細則：溫州金改鬆綁民間融資【2】

　　焦點二

　　民資參與村鎮銀行

　　不出業界預料，在溫州民間金融的出路方面，村鎮銀行再次成為“主角”之一。《細則》明確提到，支持民間資金參與地方金融機構改革，鼓勵民間資金根據有關規定發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。

　　除了村鎮銀行，《細則》在第二條也提出了參與、建立其他金融機構的意見。比如，鼓勵發展商業保理機構，穩妥發展民營第三方支付機構。支持民營融資性擔保公司發展。建立完善農信擔保服務體系，鼓勵和支持國有資本、民營資本興辦為“三農”服務的擔保機構，實現農信擔保服務全覆蓋。

　　【解讀】

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅：

　　民間資本參與到村鎮銀行不意外，也不新鮮，在民資發達的溫州，更是大勢所趨。問題關鍵在於，有了民間資本參與的村鎮銀行需要怎樣的路。一個借鑒是，溫州的村鎮銀行或不能再走“吸儲，再放貸”這條路。

　　一方面是因為，吸存、貸款的傳統市場進一步發展的空間有限，村鎮銀行進入其中也不會獲得多大的份額﹔另一方面，在國有五大行、諸多商業銀行和地方性銀行早就參與其中的情況下，村鎮銀行將面臨極強的競爭，而在這個單一的競爭領域，以村鎮銀行目前的實力，除非貸款的利率比國有銀行低很多，一般不可能形成得到市場認可的競爭力，最終，等待村鎮銀行的隻可能是“死亡”。再次，從企業的角度，他們為什麼要從服務尚不健全、機制尚需改進的村鎮銀行貸款？他們完全會選擇可信度更高的國有銀行或其他商業銀行。

　　所以，村鎮銀行的發展就是要回到溫州金改的初衷，解決中小企業融資難的問題，並將自身的定位明確為“為中小企業服務”。但同時需要注意的是，村鎮銀行尤其是要幫扶那些本就有潛力、有創新能力、但急缺資金的中小企業，而不是繼續注資低端的、行將為市場所淘汰的中小企業。另外，對於堅持幫扶實業的村鎮銀行，國家相關部門或也可以加大優惠舉措，以讓村鎮銀行在市場中更好地生存下去。