農民收入要翻番更要縮小差距

　　編者按：十八大報告明確提出，到2020年，要實現城鄉居民收入比2010年翻一番。收入倍增，難點在農民。

　　今年前3季度，我國農村居民人均現金收入實際增長12.3%，跑贏了GDP增速。這釋放出怎樣的信號？農村居民收入倍增，還有哪些不確定因素，應採取哪些具體措施？農民還有哪些所思所盼？請看本版相關報道。

　　■不能輕言城鄉居民收入差距轉折點到來，不能忽略平均數掩蓋下的大多數

　　■農產品價格跑不贏生產成本，會抵消農業生產的比較效益，影響農民收入

　　■加快建立農民增收長效機制，多渠道促進農民收入增加

　　三項主要收入增長，奠定全年增收基礎

　　記者：根據國家統計局公布的數據，今年前3季度，我國農村居民人均現金收入6788元，其增速跑贏了GDP的增速。另據報道，全國有29個省（區、市）農村居民人均現金收入的增速超過了城鎮居民收入增速，您認為這分別意味著什麼？

　　宋洪遠：農村居民人均現金收入增速跑贏GDP的增速，是個好現象，這與國家重視國民收入分配結構調整，著手提高居民收入在國民收入中比重的政策導向有關。但不能因此簡單地得出國民收入分配結構已經發生變化的結論，因為經濟增長速度相對放緩對這個比較結果也有影響。今后要實現城鄉居民收入翻番，還應加快收入分配改革步伐，進一步提高居民收入在國民收入中所佔比重。

　　以往說起農民收入增長，我們常常會忽略了平均數掩蓋下的大多數，就是大部分農民收入還是在平均數以下的。今年前3季度，29個省（區、市）農村居民人均現金收入的增速超過城鎮居民收入增速，恰恰反映了大多數省份的情況，而且這一“超越”從2010年持續到了2012年，這是一個可喜變化，說明城鄉居民收入關系的改善有了更加扎實的基礎。但是，能否說城鄉居民收入差距的轉折點就此到來，還有待進一步觀察。　　

　　記者：從全年來看，今年農村居民收入將呈現怎樣的態勢？

　　宋洪遠：根據前3季度農民收入增長因素的變化趨勢分析，今年全年農民收入增長的態勢和變化趨勢將與前3季度相同。其中，家庭經營性收入、工資性收入及轉移性收入這3個主要收入來源均會有所增長，將為全年農民增收奠定堅實基礎。

　　縮小差距，農民收入增長還要更快一點

　　記者：未來保持農民收入持續較快增長，還有哪些不確定因素？

　　宋洪遠：從長遠看，保持農民收入持續較快增長，的確存在不確定因素。

　　從家庭經營性收入看，受能源、資源價格上漲影響，農業生產經營成本上升將呈持續態勢，而且不可逆轉。與此同時，雖然農產品價格上漲也是大勢所趨，但會遭遇價格“天花板”。用個形象的比喻，生產成本和農產品價格，就好比頭發和眉毛，眉毛再長也長不過頭發。農產品價格跑不贏生產成本，會抵消農業生產的比較效益，進而影響農民收入。

　　從工資性收入看，伴隨著產業結構的轉型，資本技術密集程度會日漸加深，對勞動力的擠出效應會日漸增強，農民工就業能力與產業轉型之間會出現無法契合和適應的問題，加上農村產業帶動就業能力不強，農民就業創業門路不寬，工資性收入難以較快增長。

　　從轉移性收入看，近年來，雖然各項惠農補貼品種在增加，標准在提高，范圍也在擴大，但隨著強農惠農富農政策性效應的逐步遞減，農民轉移性收入持續較快增長的難度加大。

　　另外，農民收入增長還要受到國際、國內經濟形勢的影響，未來經濟發展的不確定因素會導致農民增收的不確定性。　

　　記者：十八大報告明確提出，到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番，要確保這一目標實現，還應採取哪些措施？

　　宋洪遠：十八大報告提出了，到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番。同時也提出，要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。這就要求我們，在保証城鄉居民收入翻番的過程中，也要進一步縮小城鄉居民收入之間的差距。

　　要實現縮小差距，恐怕農民收入增長還要更快一點，應當實現到2020年農民人均純收入比2010年至少翻一番。加快建立農民增收長效機制，積極發展農村非農產業，增強縣域經濟發展活力，努力拓寬農民就業門路，多渠道增加農民收入。對於農村貧困人口來講，要穩步實現他們不愁吃、不愁穿，保障他們義務教育、基本醫療和住房，貧困地區農民人均純收入增長幅度要高於全國平均水平。