獨生子女費每月5元30年未變 獎勵縮水引憂慮

　　“獨生子女家庭獎勵政策應該按照收入水平調整”引發熱議

　　1979年，馬紅作為北京第一批受到國家獎勵的獨生子女父母，領到了一個珍貴的紅色小本子，上面寫著“獨生子女父母光榮証”，憑著這個小紅本，可以每月領到5元錢，相當於工資的十分之一，給家庭生活帶來了不小的改善，同時得到的還有單位的表揚和內心的自豪。

　　30多年后的今天，無數的獨生子女父母依舊會領到這個小紅本，心裡卻再難涌起自豪感，父母各拿到的5元在大家看來已經完全失去了獎勵的意義。一項30年不變的國策在人們心中漸漸改變了味道，失去了應有的分量。

　　本周網絡論壇上一個有關獨生子女費30年不變的吐槽帖子引發網民熱議。“獨生子女家庭為社會作出了犧牲和貢獻，理應得到國家的肯定，獎勵政策應該按照收入水平調整。”政協委員張東升對這個問題已經呼吁了數年。

　　獎勵延續性受質疑

　　“每月多領”改為“一刀切”

　　記者了解到，按照最初制定的政策，獨生子女父母在退休的時候還享有國家的一筆獎勵，就是每月多領退休金的5%，但是這個獎勵在2003年已經被一次性獎勵1000元所代替，“改變這個獎勵措施是因為很多企業在退休金的計算上五花八門，實際的和名義的數額不符，測算起來比較困難。”張東升解釋。

　　但是這種改變讓馬紅這樣的退休獨生子女父母“吃了大虧”，她告訴記者：“我的退休金是2000元，如果每月多拿5%，就是100元，一年就是1200元，而且還可以隨著退休金提高而遞增。”目前，全國其他省市基本也是採取了退休一次性獎勵，但是北京的獎勵數額偏低。

　　獎勵縮水引出養老憂慮

　　“上世紀80年代初5元獎勵佔工資的10%左右，而今年北京的社會平均工資是4672元，30年提高了100倍，這個獎勵政策沒有跟上時代的步伐，明顯縮水太多。”張東升委員向記者表示。

　　對馬紅這樣的第一代獨生子女父母來說，當年的自豪已經變成了如今的焦慮，“我們老人最怕的就是生病，雖然社保能解決一部分，但是大病負擔仍然很重，而且照顧起來很費力，國家的鼓勵政策能否顧及我們這些家庭的難處？”

　　“他們提出這樣的要求是完全合理的，因為他們為中國有效地控制人口基數作出了犧牲和貢獻，理應得到回報。”張東升認為。

　　應得多少獎勵

　　委員建議提高獎勵比例

　　張東升委員為此向北京市政協提交了提案，“當年獎勵的標准是平均工資的10%，這個獎勵的比例是合適的，應該延續，應該調整到目前北京最低工資的10%。”同時他還提出，增加幫助獨生子女贍養父母、設立獨生子女醫療基金等內容。“對於獨生子女家庭應該在報銷額度上給予補貼，解決他們的后顧之憂。”

　　在採訪中，不少市民都建議最好按照工資或者退休金的一定比例來計算，這樣可以隨著工資水平的上漲而調整。針對一些企業拒不執行的現狀，市民建議“直接由戶籍所在地的計生部門發放獨生子女費，按月匯入個人的銀行賬戶就可以了”。

　　其他省市提高獎勵額度

　　獨生子女家庭應得到多少獎勵才合理呢？目前並沒有定論，近幾年我國其他省市也在紛紛調整獎勵額度。

　　南京獨生子女父母退休將登記，一次性獎勵3600元﹔深圳市家庭母親年齡達到55歲，父親年齡達到60歲的，獨生子女獎勵標准擬提高到每人每月180元﹔石家庄獨生子女父母退休最低可獲獎勵3000元﹔湖南規定城鎮獨生子女父母退休后每人獎勵5000元﹔山西省獨生子女父母每人每月的獎勵費提高到50元﹔上海去年調整到獨生子女父母每人每月獎勵30元，年老時一次性計劃生育獎勵標准提高到每人5000元。J024

　　1979年的5元錢

　　生活改善“經常有肉吃”

　　今年69歲的馬紅還記得當初拿到小紅本的“情形”，“那是1979年，兒子已經8歲了，我們是自覺不想生第二胎的，第一批國家獎勵獨生子女父母就有我們，單位進行了表揚，發了‘獨生子女父母光榮証’，每月可以領到5元錢的獎勵。”

　　5元錢在當時意味著什麼呢？“我們那時候一個月的工資是40多元錢，5元錢可以給家庭生活帶來不小的改善。”馬紅回憶當年的物價：“一斤羊肉7毛，一斤牛肉7毛8，一斤帶魚3毛8，5塊錢可以讓孩子經常有肉吃，這個就讓鄰居的小孩羨慕得不得了。”除了物質的改善，還有心裡的自豪，“那時候計劃生育的國策剛提出來，社會上和單位裡都在宣傳，自己也經常被點名表揚，覺得是在為國家作貢獻。”

　　獎勵標准是工資的10%

　　政協委員張東升也是第一代獨生子女父母，他告訴記者，“獨生子女家庭比多子女家庭肯定要承擔更大的風險，例如父母養老、老年失獨，而獨生子女將來也要單打獨斗，擔負起整個家庭的重任，贍養老人，撫育孩子，所以這些家庭是為社會作出了犧牲的，在為控制人口數量急劇增長的緊張之際充當了‘剎車器’，作出了功不可沒的貢獻，理應受到獎勵。”

　　“當時的獎勵標准是按照工資的10%來確定的，這個獎勵標准不算低，當時5元錢是一個大學生半個月的生活費，這筆錢很多獨生子女家庭用來買肉、訂奶，改善家庭生活，當時大家對這個獎勵還是比較滿意的。”

　　30多年后的5元錢

　　“塞塞牙縫都不夠”

　　計劃生育的國策執行了30多年，配套的獨生子女獎勵政策也基本一成不變地執行了30多年，惟一的變化是1991年從每個家庭獎勵5元提高到5到10元(父母雙方各領5元)，如今，這筆錢對獨生子女家庭意味著什麼呢？

　　記者隨機採訪了多位北京市民，是否領取獨生子女父母獎勵，回答包括：“不太清楚，可能領過吧，單位好像直接打工資裡。”“根本不知道有這個獎勵。”“知道有這個錢，但是我在外企上班，老板不發，沒處去領。”……正像張東升委員所說的，這個獎勵在目前的消費水平下，已經完全失去了效果，“10元錢都付不起出租車的起步費，真是塞塞牙縫都不夠，還談什麼獎勵呢，直接導致的是人們對這項國策的不關心，不重視。”

　　“誰也不會為5塊錢丟飯碗”

　　記者還了解到，這項獎勵政策隨著社會環境的變化，有時已經難以執行。市民張女士告訴記者，她的小孩已經一歲半，至今沒能拿到這個錢，“孩子一出生就到街道的計生部門辦了獨生子女光榮証，問他們去哪裡領錢，答復是‘有工作單位的由單位發，沒有工作單位或者個人存檔的由社區居委會在每年3月、9月進行統計后發’。我們是一家私企，領導說不知道有這麼一筆錢，我不可能為了5塊錢和領導爭執，隻好不要了。”

　　一名計生辦的工作人員表示：“在外企或私企上班的人一般都領不到這筆錢，因為公司不發，你也沒辦法，誰也不會為了每月5塊錢跟公司鬧翻而丟了工作。所以，獨生子女費一般都是政府、國企、事業單位和學校的工作人員才能夠領到。”

　　很明顯，這些規定很多還含有計劃經濟時代的印記，而如今，很多私企和外企在沒有監管的情況下，基本無視這一規定。