財政支出分清“輕重緩急” 把錢用在刀刃上

●既要完善結構性減稅，又要加大民生投入，財政資金肯定不寬裕。各級政府必須要有過緊日子的准備，在財政支出上分清“輕重緩急”，有保有壓

今年以來，伴隨著經濟增速放緩和一系列結構性減稅政策的實施，我國財政收入出現增速回落：前11個月，全國財政收入同比增長11.9%，比今年預算規定的9.5%增幅略高。在財政收入不寬裕的背景下，如何能夠保障經濟社會發展？中央經濟工作會議給出答案：厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

把錢用在刀刃上，言語平實，卻內涵豐富。明年繼續實施積極的財政政策，既要完善結構性減稅，又要加大民生投入，財政資金肯定不寬裕。各級政府必須要有過緊日子的准備，盡可能減少不必要的一般性支出，保障和增加重點領域關鍵環節的支出。這“一減一增”之間，對財政資金的管理提出了更高的要求。

日前，中央財政提前下達了多項2013年民生領域的資金預算指標，包括城鄉居民養老保險、醫保新農合補助資金，公共衛生專項補助資金，農村危房改造、村級公益事業補助資金以及高校國家獎助學金等，預算總數超過3400億元。在財政收入偏緊的情況下，對民生領域的財政支出提前做出安排，是對“把錢用在刀刃上”這一要求的生動詮釋。

近年來，我國在民生領域的投入不斷加大，百姓實實在在地享受到了實惠。然而，由於歷史欠賬較多、起步較晚，我國在養老、醫療、教育、就業等方面的社會保障水平還比較低，需要各級政府在今后相當長一個時期內把民生建設放在優先位置，讓老百姓不斷享受到經濟社會發展的成果。

還有，我國農業基礎地位依然薄弱，貧困地區的農民收入水平仍然偏低。2011年，全國11個連片特困地區農民人均純收入為4191元，僅為全國農村平均水平的60.1%。提高農業綜合生產能力，不斷提升農業物質技術裝備水平，讓農民特別是貧困地區農民盡快脫貧致富，也是未來財政投入的重中之重。

此外，基礎設施建設、科學技術創新、產業轉型升級……這一件件關系國民經濟長遠發展的大事，都需要充分的財政資金保障。

用錢的地方這麼多，可政府財力有限，就需要各級財政部門進一步加強精細化管理，在財政支出上分清“輕重緩急”，有保有壓。壓縮“三公”經費等行政辦公費用，堅決杜絕“天價採購”、 “超標招待費”等不合理的支出和鋪張浪費現象，保証經濟社會發展的重點領域和關鍵環節的支出。

在厲行節約、壓縮一般性支出方面，新的中央領導集體做出了表率。比如，領導下基層不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請，為政府和整個社會樹立了良好風氣。

各級政府部門也應該行動起來，切實把不必要的開支降下來，確保把有限的財政資金真正用在刀刃上，讓財政的每一分錢都發揮最大的社會效益。