今年外貿增速遠低於年初設定目標 明年情況會略好

圖為大型遠洋運輸輪在江蘇省連雲港港新東方集裝箱碼頭裝卸進出口貨物。 　　王 春攝（新華社發）

　　臨近年終，中國進出口貿易到了“交卷”時間，外貿增速放緩已成板上釘釘。商務部部長陳德銘12月２８日表示，預計全年進出口總額在３.８萬億美元以上，增速在６％左右，出口佔全球份額升至１１％左右。

　　之前，全年外貿增長目標被設定為10%，如今實際增速已下降至“個位數”，對此，業內人士認為，在當前全球經濟不景氣，外部需求嚴重不足情況下，我國外貿增速仍快於世界上絕大部分經濟體，在國際市場所佔份額沒有下降，還略有上升，這的確來之不易，也是個了不起的成績。

　　遠低於年初設定目標

　　陳德銘日前在全國商務工作會議上分析說，截至12月上旬，我國進出口同比增長為5.7%，而到中旬以后由於優惠政策年底到期等推動原因，增長上升至6.4%，因此預計我國今年外貿增長為6%左右。這遠遠低於年初定下的全年外貿增長10%的目標。

　　分析今年難以完成外貿增長目標的原因，陳德銘認為，全球市場需求不足，國內各種要素成本上升，國際大宗原材料價格下降令進口“量增價減”，以及國際貿易保護主義的抬頭是其原因。

　　“今年外貿不能達標的原因，一是周邊市場環境不好。美國面臨財政懸崖，歐債危機持續發酵。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者採訪時指出，二是受外部政治環境的影響，比如中日關系問題﹔三是人民幣匯率問題，下半年人民幣連續升值，對進出口企業是雪上加霜﹔四是出口企業集中地東南沿海一帶勞動力成本和其他要素成本上升。有專家稱，今年中國外貿內外受“夾板氣”。

　　白明還指出，中國在國際市場上的分工也發生變化，越南等東南亞國家的產品在國際市場上的份額正在上升﹔今年很多時候利用外資都在下降，這對加工貿易影響比較大﹔美國提出再工業化，歐美也鼓勵發展實體經濟﹔還有，我們今年的外貿政策比較側重效率，在給企業實實在在好處方面仍有欠缺。以上這些因素也造成了外貿增速下滑。

　　明年情況會略好於今年

　　2013年外貿形勢依然嚴峻。陳德銘表示，根據商務部的初步預測，明年我國的國際貿易情況會略好於今年，同時明年下半年的情況會略好於年初。不過陳德銘也強調，明年的形勢仍有很多不確定性，比如一些大國的財政懸崖可否解決、一些國家聯盟的預算能否通過等。還有大宗原材料價格的波動問題，一方面是會不會出現價格下降，另一方面是會不會在明年經濟形勢略好以后出現通脹壓力。

　　白明列舉了明年的一些不確定因素。他指出，一是明年美國財政懸崖能否解決。二是面臨的貿易摩擦越來越多。三是我們未來的要素成本不確定，美國依然壓迫人民幣升值，匯率也不穩定。四是中美、中日關系不確定，中東局勢未來發展也是個未知數，等等。

　　“綜合考慮，明年上半年外貿難見起色”，白明稱，隨著下半年美國和歐洲經濟逐漸好轉，中國與很多國家自貿區合作有進一步發展，預計下半年外貿情況會好轉。

　　培育出口競爭新優勢

　　專家指出，我國外貿過去超過20%的高速增長已不可能再保持，轉變外貿發展方式是當務之急。陳德銘表示，２０１３年商務部將加快調結構轉方式，促進對外貿易穩定發展。

　　對於明年外貿發展的具體措施，陳德銘指出，一是穩定出口規模。落實和完善穩定外貿增長的各項政策，繼續做好加快出口退稅進度、拓寬貿易融資渠道、擴大出口信用保險規模、提高貿易便利化水平等工作。盡快啟動商業保險公司開展出口短期信用險業務，規范各種收費。

　　二是培育出口競爭新優勢。依托外貿轉型升級示范基地、科技興貿創新基地、船舶汽車出口基地，打造重點出口產業集聚區。推進戰略性新興產業國際化。支持企業培育品牌、建設研發中心，加強國際營銷網絡建設。引導加工貿易繼續向產業鏈高端延伸、向中西部地區轉移。

　　三是發揮進口對調整結構的支持作用。落實加強進口促進外貿平衡發展的意見，完善相關政策，調整鼓勵進口技術和產品目錄，擴大能源資源、先進技術設備、關鍵零部件和國內有需求的消費品進口。

　　四是發展服務貿易和服務外包。穩步發展運輸、旅游等傳統服務貿易，拓展技術、文化、軟件等新領域。研究制定新一輪服務外包促進政策，推進服務外包示范城市建設。