央視吐槽“挪假”：春節過后仍有7天不休工作日

　　2013年1月5日新聞周刊

　　本周視點：被“計劃”的假期

　　主持人：

　　這個周六，對於大部分中國人來說已經不是周末了，元旦3天假日過后，連續8天的工作日開始了。這個被網友稱為“最崩潰假期”的安排，從去年12月一出台，就被口水淹沒，有人戲稱，我們不是放假，是挪假。你願意用原本的雙休日，去換取一個所謂的“小長假”嗎？你的元旦假期過得好嗎？這之后的8天班兒習慣嗎？當呼吁了多年的帶薪年假如今依然步履蹣跚的時候，這“被計劃”的假期，是否真的給人帶來放鬆？而寶貴的假日，對於多少人來說，又是可望而不可及？《新聞周刊》本周關注，被“計劃”的假期，還能不能帶給我們應有的歡樂。

　　短片一：被吐槽的假期

　　解說：2013年1月4日，是什麼日子？對於熱戀中的男女來說，這是寧可徹夜排隊也要扎堆領証的好日子，而對於更多人來說，1月4日是漫長工作日的苦悶開始。根據國務院的元旦假期安排，在放了3天小長假之后，從1月4日至11日，將連續工作8天不休息，2013年的第一周，就在“超長工作日”中開始了。

　　市民：就是覺得正常五天上班，假如休息兩天比較，感覺體力上能比較支撐一些，但是感覺時間太長的話，就是覺得天天來回上班比較累一些。

　　市民：多上一天無所謂，連著上八天這個確實。

　　你知道要連著上八天課嗎？

　　學生 答7：知道。

　　問：知道了什麼心情？

　　答7：就是很累的那種感覺。

　　小學生：就是覺得好像很奇怪似的，怎麼星期六、星期天也要上課

　　解說：“大冬天裡連上8天課，孩子們確實是太累了”，一位老師這樣寫道。為了避免這種尷尬，武漢市部分學校甚至自行更改了休假時間，提前兩天放假，保留5日6日的正常雙休日。但大多數學校依然按照國家安排，連上8天。

　　答3：我覺得上八天多累，累得慌，孩子也累，大人也累，肯定累，還不如不休呢，還不如休星期六、星期天舒服呢，我覺得這樣不好。

　　解說：用8天工作日，換3天小長假，是否科學合理？當連上8天班的吐槽，成為網絡最熱門話題，是吐槽的網友們小題大做，還是確實欠妥？面對元旦假期安排，1月4日的《環球時報》援引外媒的評論說，3天長假安排是為了讓人們外出旅行和消費，為此，人們被迫在接下來的周末上班以作彌補，這種假期安排“令人困惑”。

　　蔡繼明：從周二開始，連休了三天，這三天其中兩天是借用當周的雙休日，這樣連續休息三天之后，就出現了連續工作八天這樣一種情況。所以很多網友反映，連續工作八天受不了，這個時間太長。所以對於挪用雙休日這樣一種假日安排就提出了很多疑問，甚至有些網友說這是否違反《勞動法》？

　　解說：早在去年年底，國務院公布假日安排時，元旦的“挪假式休假”就引起了不少爭議。律師韓甫政曾在去年12月13日向國務院辦公廳提交建議書，稱 2013年節假日安排中部分放假調休安排導致勞動者一周連續7天上班，這與我國勞動法第38條規定，“用人單位應當保証勞動者每周至少休息一日”相沖突，也不符合《國務院關於職工工作時間的規定》第3條規定，“職工每日工作8小時、每周工作40小時”。

　　蔡繼明：按道理，國家規定的法定雙休日就是讓大家一年52周，每一周工作都是有節奏的，工作5天休息2天。\不能夠動不動就打雙休日的主意，這是違反我們正常的作息時間，違反人們的生理規律，也違反所謂的一張一弛平時都約定俗成的道理。

　　解說：同樣是元旦放假，海南省今年卻獲得不少羨慕眼光：12月31日是“海南歡樂節”，全省放假1天，拼出了令人羨慕的6天元旦假期，海南省旅游委稱，把歡樂節定在31日，主要是為了湊整，方便老百姓更好地休假。有網友稱其人性化、呼吁各地效仿，但現實是，地方政府並沒有制定假期的權利，海南歡樂節是國務院特批，休假模式難以復制。

　　蔡繼明：嚴格地說，按照國務院《職工工作時間的規定》裡面，黨政機關、事業單位是不得隨便挪用的，這也正是因為我們每年為什麼國務院假日辦都要為來年的放假發一個通知,地方不能夠隨便的挪用。

　　解說：無論是爭議也好，吐槽也罷，2013年的元旦就這樣過去了，而一個月后，中國最隆重的節日——春節就將到來，長假過后，同樣要面對一個7天不休的工作日。

　　蔡繼明：確實從最近這幾年暴露出來的情況來看，公眾們反映，為什麼一定要挪用雙休日呢？這個確實也應該引起政府有關部門的思考，我們的假日有沒有必要再進一步的完善，有沒有必要再做進一步的調整。

　　主持人：

　　這種因為調休，而造成的連續7天甚至8天連續上班的情況，在往年也曾有過，但過去的反響似乎沒有現在這麼激烈，因為公眾參與決策的訴求開始上升了。回過頭來看，國務院公布的今年7個節日放假共計29天，公休假相比2012年的27天，似乎還增加了2天。但是有細心的網友算下來，這29天的假日實際是利用周末 前挪后湊拼出來的，這樣一看，11天的法定節假日，不但一天也沒多休，反而比2012年還少了5個正常的雙休日！難怪大家紛紛出來“吐槽”。而周末的設計本來就是為了能讓一連辛苦了五天的人們能有個休息調整的時間，這樣東挪西湊拼出來的小長假合理嗎？大家真的願意用這樣的方式休假嗎？

　　短片二：

　　解說：放假還不如說是挪假！這是很多人看到這份《國務院辦公廳關於2013年部分節假日安排的通知》的感受。2013年七個節假日共放假29天，而假日后有12個雙休日要面上班補假。因為按照2007年修訂的《全國年節及紀念日放假辦法》，目前我國全民公休假日，實際上隻有11天，要湊成29天的假期，必然要從雙休日中“挪假”。

　　同期：魏翔 中國閑暇經濟研究中心主任：反正總量就這麼多，如果前面讓你休息多了，后面讓你上班就不開心

　　解說：2013年的假日安排中除了元旦節后上班八天之外，清明節、勞動節、端午節、中秋節后都需要連上六天到七天班。三天的休息卻換來超長的上班，難怪一些網友說，真擔心自己會患上“節后憂慮症”和“工作恐懼症”。

　　同期：魏翔 中國閑暇經濟研究中心主任：節假日曾經大家抱怨過假日綜合症，就說我假日休息不好，但是現在又出現假日錯亂症，我們的日常規律生活節奏被打亂了。

　　解說：其實這種前挪后湊的放假方法並不是今年才有，而是多年來一直遵循的一個慣例性安排。之所以今年受到如此多的關注，是因為2013年的假日很多都出現在了周二、周三、周四，挪假的現象更為突出。2011年和2012年挪用雙休日分別是5天和7天，而今年則達到了12天。

　　同期：蔡繼明 清華大學假日改革課題組負責人：這五個小長假其實法定節假日就是5天，但是你非要休15天，那這裡面肯定就要挪用相應的雙休日，這樣每年全國假日辦就要重新做一個放假的安排。這就是所謂的計劃性或者是被放假。

　　解說：有著濃厚中國特色的黃金周，確立之初主要的目的就是為拉動經濟。雖然2008年取消了五一黃金周，但卻增加了“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”5個3天小長假，再加上春節、國慶兩個七天黃金周形成現有的假日模式。

　　同期：蔡繼明 清華大學假日改革課題組負責人：出於假日經濟的考慮，出於刺激旅游、拉動旅游的增長這樣一個考慮，但是他往往就違背了勞逸結合這樣一個節奏。

　　解說：“八天長假國內旅游接待人次約為3.62億，旅游收入約為1800億元元人民幣”，2012年的國慶黃金周被稱為史上最長“火爆”黃金周。然而，全國各景區、公路的井噴卻讓出行的游客苦不堪言。

　　同期：蔡繼明 清華大學假日改革課題組負責人：無論如何，任何一個旅游部門都不能滿足幾億人同時出行的需要，所以必然會造成供不應求

　　解說：蔡繼民教授的課題組專門研究了1999年到2007年黃金周對旅游收入的影響發現，和1999年之前相比，旅游收入並沒有明顯的提升。黃金周對旅游業增長，並沒有起到實質性的推動作用。

　　同期：蔡繼明 清華大學假日改革課題組負責人：那是一個集中消費，是一個井噴式的消費，平時的消費就少了 所以這是不可持續的一種對旅游資源掠奪式的開發，這就是我們分析的黃金周它的弊大於利，得出來這樣的結論。

　　音樂加照片

　　解說：2012年的11月25日，重慶南坪28歲的黃楊花了32天時間，帶著母親游歷了東南亞八個國家。

　　電話採訪：黃楊：黃金周到處地方都擁擠，我就是想找人少的地方好好享受，而且現在也是比較淡季，人多了你玩就沒心情

　　解說：不過對在一家國有煤礦工作的黃楊來說，要攢夠這三十多天假並不容易。

　　電話採訪：黃楊：元旦節、春節、五一節、端午節這些，反正法定節假日，中秋節、國慶節都沒有休假，今年一天假都沒休。#從2012年我可能積累了一年的假期一直沒休，加上自己的年休假這樣湊了32天

　　解說：對於上班族來說，並不是每個人都能像重慶黃先生一樣能一次休假三十多天，所以必須充分利用現有的小長假大黃金周。當旅游達人“deeryi-蝶翼” 在自己的微博上貼了一張“2013年放假和休假”的表格，迅速引起轉發狂潮。在這張“2013年放假表和休假表”上看到，清明節放假是2013年4月4日至6日，如果節前三天休假，就能將此前的3月30日-31日這個雙休日囊括進來，串成“2+3+3”的8天長假。按此類推，每個小長假都能挪出一個黃金周來。

　　同期：魏翔 中國閑暇經濟研究中心主任：挪假是解決不了根本性問題的 ，挪是一個悲摧的表現，用悲摧喚起一些人的覺醒，我們能不能哪一天不再挪也能夠快樂點的去生活？

　　主持人：

　　長假其實本來不是錯，就是大家應該享受的權利，可過於集中的長假卻大大減少了大家可以自主選擇的機會，也大大降低了大家的假期質量。這麼多年來，我們的假期一直是被“計劃”、被“安排”的。而現在公眾顯然已經不能滿足這種被“計劃”、被“安排”的方式，越來越多的人希望能夠有自主選擇假期的權力。從這一點上來看，我們假期的制定，是不是能更多元，給大家更多選擇的空間呢？

　　短片三：

　　現場：蔡繼明接媒體採訪電話

　　現在這次國務院有關2013年放假的通知裡面，特別是對元旦放假的調休引起了社會一些公眾的不同意見，主要就是挪用雙休日可能不是太理想(聲音減弱)……

　　解說：自從國務院發布2013年節假日安排通知以來，清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明說，他每天都會接到很多電話，有媒體採訪的，也有民眾提意見的。因為今年的假期很多都是用周末拼出來的，無論是放假時間還是上班時間都讓人出乎意料也並不合情理，一時讓大家摸不著頭腦。

　　同期：蔡繼明清華大學假日改革課題組負責人

　　具體雙休日怎麼調，這個他沒有公布任何規則，特別是大家還有印象，2010年10月份那一個月是中秋節和國慶節湊在了一起，很接近，所以他們試圖要避免連續工作過長，或者休息時間過長，所以把本來可以湊在一起的休息日或者是工作日就給拆散了。##但是同樣一個原則，這次元旦的假日安排似乎又違背了。

　　解說：蔡繼明領銜的假日改革課題組針對這一問題，准備向全國假日辦提出建議，應該形成“約定俗成”的計算方法，讓大家可以自行推算出假期安排，對自己的工作和休息進行預判，提前規劃。

　　蔡繼明：我們假日改革課題組就考慮能不能把我們每年的放假時間大體上有一個規則，事先公布，比如說如果這個假日出現在周三之前，我們就挪用上一周的雙休日，如果這個節日出現在周三之后，比如周四、周五，我們就挪用本周的雙休日，這個規則確定了之后，公眾就可以直接去推算哪年的這些節假日該怎麼休。

　　解說：據蔡繼明講，美國的假期安排遵循的就是這種“約定俗成”的規則。他們的節日大都是按照第幾個月、第幾周的星期一或星期五來確定的，因此大家能夠清晰地知道休假日期，而且也能自然而然地形成長周末。不需要人為的拼湊，更不需要每年都為假日安排特別發出通知。

　　蔡繼明：像美國的勞工節，我們叫勞動節，他的勞工節規定的是9月份的第一個星期一，不一定是五一，也可能是五二、五三，但一定是星期一，每年都可以周六、周日、周一，就連放三天。##雙休日通常是不挪動的，這是固定的時間來休息。

　　魏翔 中國閑暇經濟研究中心主任：美國人他也不調假日，比如說我這個碰上了元月一日，和我的一個什麼節日，或者周六周日重復了，該放周六放周六，該放元旦放元旦，他不會調。

　　解說：在國外並沒有“拼湊假期”這一說法，周末休息是雷打不動的權力。所以，蔡繼明認為我們不應該在經濟利益的考量之下硬性拼湊小長假促進旅游拉動內需而舍棄公眾真正的休息權利。

　　同期：蔡繼明清華大學假日改革課題組負責人

　　我們設計假日改革方案的時候，就考慮到五一節就是帶有紀念性的，不一定非要放在5月1日，我們還可以繼續放在5月，我們可以放在5月的第一個星期一，這也比較好記，還是五一，5月份的第一個星期一，但是不一定是5月1日。這樣一來，5月的勞動節也可以自然形成一個長周末。

　　解說：2011年，全球知名人力資源咨詢公司美世發布了《全球雇員應享假期》報告。在這份報告中我們看到，中國雇員的假期數量，在62個國家裡排名倒數第三。而在我國一年公共假期的總量115天，要比排名第一的英國還多出3天。仔細分析就會發現，巨大的差距就在於帶薪年假的安排和落實上，我們與假期制度相對完善的國家還相差很遠。

　　魏翔：我們要不斷的在磨合和創新新的休假制度，我們這一次網友這麼大的反映，實質上在倒逼我們假日的部門要拿出新的制度變革。

　　蔡繼明：總體上來看，就是要加大落實帶薪休假的力度。而且這個帶薪休假不僅僅是在現有的水平上要爭取讓它全面的落實，而且要逐年的根據經濟社會發展的狀況，帶薪假日總量應該逐漸有所提高，使我們的假日安排能夠更加合理。

　　主持人：

　　回想起來，20多年前，中國人還習慣於一周上6天班，周日休息一天，而且還要經常參加些“義務勞動”，沒人覺得不對，天經地義。現在，2013年，我們已經習慣於五天工作日，一天八小時，對法定節假日也有了自己的看法，帶薪休假的呼聲也越來越強烈，這一切都說明這個社會進步了。我們常說“勞動最光榮”，如今勞動依然光榮，但休息的權利也同樣深入人心，“勞逸結合”，這是老祖宗們就明白的道理。假期是為了讓人們更快樂，更放鬆，同時也更經濟實惠，從這個角度看，似乎我們還有不少事兒可以做。