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分享到QQ空間北京市第十四屆人民代表大會第一次會議於今天上午9時在北京會議中心開幕，中共中央政治局委員、中共北京市委書記郭金龍，原中共中央政治局委員、中共北京市委書記劉淇在主席台前排就座，市人大常委會主任杜德印主持了開幕式，代市長王安順代表市政府向725名市人大代表作政府工作報告。
報告首提
對今年工作提出建議
記者注意到，和以往報告不同，今年的政府報告開頭一段的表述是：向大會報告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議。其中，“對今年工作提出建議”這一更加體現政府向人大負責並報告工作的關系的表述為首次出現。
過去五年
經濟發展，百姓增收
今年是政府換屆之年，政府工作報告首先對北京過去五年的工作進行了回顧。王安順說，過去五年來，北京圓滿完成了奧運會和國慶60周年重大活動籌辦任務。在經濟方面，積極應對國際金融危機的影響，及時制定和實施了一系列穩增長、惠民生的具體措施，使全市GDP五年來年均增長9.1%，2012年北京的GDP達到1.78萬億元，人均GDP提高到13797美元，達到中上等收入國家水平。在地方公共財政預算收入方面，2012年達到3314.9億元，五年來年均增長了17.3%。
值得一提的是，北京是在能耗和水耗同比下降的情況下取得這一成績的。五年來，萬元地區生產總值能耗、水耗分別累計下降25%以上和32%，綜合發展指數連續多年在全國排名第一。
與經濟發展相適應，北京的城鄉居民收入分別達到36369元和16476元，年均實際增長7.5%和8.7%，農民收入增速連續四年快於城鎮居民。而社保相關待遇標准五年來提高了六次，各項標准均提高50%以上。此外，五年來北京共為市民提供了80萬套各類保障房。
王安順表示，五年來的體會是：必須堅持科學發展、必須堅持“四個服務”、必須堅持民生優先、必須堅持統籌協調、必須堅持改革開放、必須堅持群眾路線。堅持問計於民、問需於民。
今后五年
注重質量，改善生態
在過去五年取得輝煌成績的基礎上，今后五年市政府有何打算？王安順在政府工作報告中說，今后五年，北京要更加注重提高發展質量，要轉變經濟發展方式，人均GDP要達到2萬美元，到2020年實現GDP比2010年翻一番，初步建成有世界影響力的科技文化創新之城。大力發展綠色經濟，產業結構進一步優化升級，服務業比重達到78%以上，使“北京服務”、“北京創造”品牌的影響力明顯增強。
在民生方面，王安順表示，城鄉居民人均收入到2020年要比2010年翻一番，城鄉收入差距要逐步縮小，中低收入群眾的收入水平要明顯提高。此外，要完成5000萬平方米老舊小區綜合整治和100萬套保障房建設任務。覆蓋城鄉的社會保障制度要更加完善，努力建設和諧宜居之都。
北京的生態環境也將進一步改變。未來五年，政府將完成平原地區100萬畝造林任務，全市森林覆蓋率要達到40%以上，而主要污染物排放總量則要持續削減。
立足今年
改善民生，防治災害
“今年北京的地區生產總值預期增長8%左右，城鎮登記失業率控制在2%左右，城鄉居民收入實際增長7.5%左右﹔居民消費價格漲幅控制在4%左右。”今年是“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，王安順先用一些數字直觀地描繪出北京今年在經濟方面的發展目標。而實現這一目標，還是以降低能耗為前提。王安順在報告中說，今年的單位地區生產總值能耗要下降2%以上、二氧化碳排放量要下降2.5%以上、水耗下降4%以上，主要污染物排放量均削減2%。
談到城市防災減災能力問題，王安順表示：“深刻汲取‘7·21’特大暴雨山洪泥石流災害的教訓，加強中心城區的防洪及雨洪調蓄，做好水系規劃銜接，消除排水管道斷點盲點。汛期前完成中心城20處下凹式立交橋積水治理，推進64處雨水泵站改造。”此外，還要細化各類災害和突發事件應急預案，加強防災設施和隊伍建設，完善重要物資緊急儲備體系。
經濟的發展和社會的進步，就是為了讓人民群眾過上更好的生活。王安順在報告中提出今年要辦的惠民實事：完成學前教育三年行動計劃，新增入園名額2.4萬個﹔實現城鎮新增就業36萬人，幫扶21萬登記失業人員再就業和農村勞動力轉移就業﹔新建養老床位1萬張﹔確保新建、收購16萬套，竣工交用7萬套保障房﹔完成1000萬平方米老舊小區綜合整治，抓好房山災后永久性安置房建設﹔加大PM2.5治理力度，做好壓煤、換車、降塵等工作，確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%﹔加快推進南水北調及配套工程建設，確保2014年長江水調得進、用得上。
王安順最后說，首都的發展已經站在新的歷史起點上，夢想孕育奇跡，萬事出自艱辛。我們要解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，深入推進中國特色世界城市建設，為實現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。
出席大會的代表們還將審查《關於北京市2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》、《關於北京市2012年預算執行情況和2013年預算草案的報告》。
據悉，十四屆一次會議為期6天半，大會將選舉新一屆“一府兩院”領導班子，包括市長、副市長、市高級人民法院院長，市人民檢察院檢察長。此外，還將選舉北京市的第十二屆全國人大代表，市第十四屆人大常委會主任、副主任、秘書長、委員﹔決定市第十四屆人大各專委會的設立及其組成人員人選。(記者楊昌平 吳楠)
數解治堵
28項：科學治理交通擁堵，堅持標本兼治，落實交通綜合治堵28項措施。
10處：實施一批道路微循環改造工程，開工建設蘋果園等交通樞紐，新建10處駐車換乘停車場。
46%：新增公交快速線路50公裡，增開社區與軌道交通、地面公交的通勤線路，公共交通出行比例達到46%。
數解保障
1萬張：培育一批養老行業組織和龍頭企業，大力發展康復型、護理型養老機構，新建養老床位1萬張。
7萬套：加大住房保障力度，確保新建、收購16萬套，竣工交用7萬套保障房。完成1000萬平方米老舊小區綜合整治。
36萬人：制定城鄉統一的用人單位招用補貼和綠色就業扶助政策，加大扶助力度，實現城鎮新增就業36萬人，幫扶21萬登記失業人員再就業和農村勞動力轉移就業。
數解綠色
2%：加大PM2.5治理力度，切實做好壓煤、換車、降塵等工作，確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%。
18萬輛：淘汰18萬輛老舊機動車，在公交、環衛、政府機關推廣使用新能源汽車。
4.4萬戶：完成城區1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房採暖清潔能源改造，基本實現中心城區“無煤化”。
520公裡：完成第三水廠、第八水廠改擴建工程，新建改造520公裡供水管網，確保2014年長江水調得進、用得上。
民生新舉措
殘疾人服務“一卡通”：2013年，北京市將推進殘疾人服務“一卡通”一期項目建設。本市近42萬持証殘疾人將獲得市殘聯發放的服務“一卡通”，憑此卡可享受免費乘公交、免費游覽公園和免費上網等功能。
該項目將主要分為兩步，第一步是以殘聯業務、公共交通、公園應用為切入點，完成發卡工作，創建北京市殘疾人服務“一卡通”服務平台﹔第二步則在此基礎上，進一步拓展功能，在就業、培訓等方面方便殘疾人。
據市殘聯有關負責人介紹，一卡通的發放不僅能讓殘疾人享受各種社會公共資源，也會減少殘疾人使用殘疾証產生的被歧視感，有利於殘疾人平等地融入社會。
六型社區
報告中提出，進一步健全社會管理體制將是創新社會管理的一大方向。其中，2013年將建成500個“六型社區”，新建200個“一刻鐘社區服務圈”。所謂“六型社區”，是指符合干淨、規范、服務、安全、健康、文化標准的和諧社區。2011年，北京市民政局發布了六型社區指導標准細則，其中包括222條具體考核標准，對居民相關滿意率、活動開展頻率等項目劃定了標准線。
