預付卡實名制不實名 商家跟部委“躲貓貓”

近年來，各種預付卡充斥於我們生活的每個角落，無論商場還是超市，預付卡都成為了熱銷品。

進入1月，距離春節越來越近，一些商家的預付卡銷售又將迎來一個小高潮。

每年年底，預付卡都是公司發放福利、向客戶表達心意的必不可少之物。不過和往年大額預付卡年底扎堆銷售不同，根據有關規定今年無論是公司採購還是個人送禮，拿到手裡的預付卡單張最高金額將不超過5000元，並且購買者還得在商家那兒留名登記。

不過，記者走訪發現，北京多家商場超市在銷售預付卡時除了採用將大額卡拆分售出的形式之外，默認允許中介代購、他人替名等形式，讓不少企業成功避開了實名制的要求，成功辦購了預付卡。去年國家七部委有關預付卡實名制的規定已成一紙空文。

預付卡實名制不實名

去年5月， 中國人民銀行、監察部、財政部、商務部、稅務總局、工商總局、預防腐敗局七部委便聯合發布了《關於規范商業預付卡管理的意見》，要求達到一定額度的預付卡購買須實名登記。同年9月21日，商務部發布《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》（以下簡稱《管理辦法》），對規范購物卡市場再出重拳。

從去年11月起，一直游離於“灰色地帶”的預付卡被“管”了起來。《支付機構預付卡業務管理辦法》出台並施行，意味著購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的應實名。而個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，發卡機構應當識別購卡人的有效身份証件。同時，不記名卡面值不得超過1000元，記名卡不超過5000元。

《管理辦法》指出，使用實名購買預付卡，發卡機構應登記購卡人姓名或單位名稱、單位經辦人姓名、有效身份証件名稱和號碼、聯系方式、購卡數量、購卡日期、購卡總金額、預付卡卡號及金額等，而且要保存購卡人的登記信息5年以上。

然而，商家對於預付卡實名制，可謂是見招拆招，其中不少商家似乎早就想好了“應對之策”。

為了調查預付卡實名制使用情況，記者以單位辦理預付卡的名義，撥通了翠微百貨團購部的電話，提出想辦理100張5000元的預付卡。接電話的工作人員表示，需要提供單位名稱、經辦人的姓名和身份証號。當記者提出，不太願意將單位名稱和自己的身份証號公開時，工作人員表示隻要不開發票就無需提供單位名稱，隻需隨便寫個身份証號就行，其余的不查。記者追問，是否需要現場對身份証號和本人進行核對時，工作人員立即表示，沒有那麼麻煩，不會有人追查。

除了可以隨意編造購卡人身份和身份証號外，購卡數量及總金額的登記似乎也被眾多售卡企業忘得一干二淨。記者又撥通覆蓋了1000多家北京商戶的易事通購物卡購卡熱線，當聽到記者要買100張5000元的預付卡、但對實名制比較擔憂時，工作人員再三向記者保証，隻需登記一個人的名字和身份証號就行，購卡數量、購卡日期、購卡總金額、預付卡卡號及金額等信息都不需要登記。工作人員解釋，自己公司的實名制平台還沒搭建好，什麼時候搭建好不清楚。她暗示記者可以大膽購買，並再三強調，如果“出事”，也隻能查到登記人曾經購買過她們公司的預付卡，買了多少就查不到了。見記者仍猶豫不決，易事通工作人員使出了“殺手?”，她告訴記者，公司對購卡人有返點回報，一是可以有雙倍積分，二是購卡金額達到10萬元，便能拿到價值1000元的預付卡回扣，並且可以不斷累積。她邀請記者去公司詳談，暗示記者如果購買金額“足夠”大，可以請示領導拿到更高的返點回報。

記者對電話中得到的信息半信半疑，為了進一步查實預付卡的實名制是否真如上述商家所言實名不“實”，記者來到位於朝陽路十裡堡的華堂商場，在3樓的售卡中心詢問如何辦卡，工作人員稱隻需填寫購卡申請表即可。記者看到購卡申請表上，有購卡人姓名、身份証號、聯系方式、購買單位、購卡面值、張數、發票開具內容之類的信息。記者再次提出不願將身份証號公開的要求，工作人員表示現在必須核對身份証號，但不需要像政策要求的那樣復印身份証。同時，工作人員表示，華堂的預付卡都裝有芯片，每個面值超1000元的預付卡裡都留有購卡人的信息，但隻有公安等執法部門需要查詢時才能查到購卡人信息。對於記者提到的商務部曾表示要將購卡人信息每季度上報當地相關部門備案以便抽查時，工作人員說他們從來都沒聽說過，公司也從沒執行過。