營改增 多重效果超預期【4】

　　12個試點省市中，增稅企業所佔比例一般在5%左右，且呈下降趨勢

　　“納入試點的小規模納稅人幾乎全部是減稅的，降稅幅度達到40%左右，稅負增加現象集中出現在少數一般納稅人中。”上海市財政局有關負責人表示，從一年來的運行趨勢看，上海市稅負增加的企業戶數佔總戶數比例不斷下降，2012年1月份為11.3%，12月份降為9.4%。

　　這位負責人介紹，從月度數據分析，試點初期一度矛盾突出的交通運輸業，稅負出現了“前高后低”的變化，自2012年7月起，全行業已連續6個月出現稅收總額淨減少的情況。2012年，上海市交通運輸業服務試點一般納稅人實際繳納增值稅53.1億元，與營改增之前營業稅稅額相比，減少稅收0.8億元。

　　北京市去年9月1日開展試點以來，前3個月約有1.11萬戶試點企業稅負上升，到第四個月稅負增加的企業減少到8446戶，佔試點總戶數的比例下降到4.5%。江蘇省2012年10至12月，全省共有5869戶試點納稅人出現稅負上升，佔全部試點納稅人總數的4.07%。

　　“從12個試點省市情況看，增稅企業所佔的比例一般在5%左右，最高的也不到10%。而且這一比例還呈逐漸下降趨勢，相當不易了。”楊志勇表示。

　　將更多的行業和更多的地區納入試點，從制度層面增加可抵扣的進項稅

　　楊志勇指出，部分企業稅負上升是暫時性的，並不是由稅制缺陷引起的。進項稅抵扣不足或可抵扣的進項稅范圍偏窄，是部分企業稅負上升的一個重要原因，重點是加快推進營改增改革，將更多的行業和更多的地區納入試點，從制度層面增加可抵扣的進項稅。從長期發展看，由於整個行業納入了增值稅抵扣鏈條，下游企業購入行業服務可以抵扣進項稅額，總體上有利於增加對行業服務的需求，從而拉動整個行業的發展。

　　而且隨著時間的推移，企業業務范圍的拓展，特別是隨著改革的推進，試點地區和行業的擴大，以及有關配套措施逐步到位，進項稅抵扣將更加充分，大部分的企業稅負增加問題都能逐步得到解決。同時，要引導企業加強內部管理、調整經營模式，有效增加進項稅抵扣。

　　去年試點省市已撥付資金15億元，對稅負增加較多的企業進行補貼

　　雖然從長遠看企業稅負將趨於均衡平穩，但眼下的負擔卻是實實在在的。如何幫助企業度過這段困難時期？目前不少試點地區已出台或准備出台政策措施，切實降低這些企業的負擔。

　　2012年，上海市月平均稅負增加5000元以上的試點企業約為3000戶，對這些企業提供的財政扶持資金約10億元。目前，北京市已受理49戶試點企業提出的資金申請，申請金額為763萬元。

　　據不完全統計，去年全年試點省市已撥付資金15億元，對稅負增加較多的企業進行補貼。

　　財政部有關負責人強調，財政扶持政策必須要規范操作，規范補貼方式和審批程序，切實把錢花到實處。既要防止一些企業對扶持政策產生依賴，甚至採取違法手段套取財政補貼，又要防止該補不補、拖延補貼、失信於企業的情況發生。