城鎮化成各地新目標 戶籍土地改革為先【2】

隱 憂

政績沖動引投資熱

如何處理好城鎮化與“三駕馬車”中投資的關系，乃至與細化的房地產市場的關系？一旦地方政府加快城鎮化建設，或會造成投資過熱，並加劇通脹的迅速升溫

“地方政府的舉措緊跟中央步伐，認清了城鎮化帶來的機會，這值得肯定。”上海交通大學城市與區域經濟研究所所長高汝熹對《國際金融報》記者說，“但我的觀點是，城鎮化確實是中國未來20年維持高速發展的‘引擎’，但過多炒作城鎮化沒有意義。因為，城鎮化是一個‘過程’或‘結果’，需要切切實實地推進，而不是投資概念上的‘炒作’。”

據《國際金融報》記者了解，隨著“新型城鎮化”帶來的投資價值的明確，市場隨之出現了多種爭論。高汝熹直言，一些地方政府在提出城鎮化目標的同時，還推出了一系列地鐵和機場等新建或擴建等基礎設施的配套工程，那麼，推進城鎮化建設的資金從何而來？是不是會再次加劇地方融資平台的負擔？

資料顯示，從2009年至今，關於地方債危機和地方政府“破產”的消息就屢次見諸報端。一旦從2013年至2020年繼續“大干快上”基建工程，或將再次加劇地方政府的負擔。

“不必擔心‘破產’，因為，城鎮化建設的推進，不可能僅由地方財政來負擔﹔再者，也並不是所有的地方政府都會將精力集中在基礎項目的建設上。”區域經濟專家徐長樂對《國際金融報》記者說，“真正要擔心的，恰恰還是地方政府潛在的投資沖動。尤其是作為地方經濟發展實際上的‘司令官’，在業績考核、財政收入等方面的壓力下，投資沖動或難避免。”

高汝熹也指出，“潛在的難題是，如何處理好城鎮化與‘三駕馬車’中投資的關系，乃至與細化的房地產市場的關系？一旦地方政府加快城鎮化建設，或會造成投資過熱，並加劇通脹的迅速升溫。”

事實上，農業銀行此前就已公布研究報告指出，“部分地方政府可能借新型城鎮化之名，行過度投資之實。”農業銀行甚至稱，“應警惕投資過度帶來的新一輪產能過剩。”

部分城市的城鎮化投資計劃甚至被媒體評為“簡化為拆遷與征地”。普通消費者擔心，中國的房價或因新型城鎮化進一步上漲。