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分享到QQ空間中國社科院22日發布2012年《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告（2012）No.5》及《中國社會保障收入再分配狀況調查》。《綠皮書》建議，應建立科學的社會保障待遇補償機制，探索“累進”的繳費方式，收入越高，征繳的比例越高，對低收入人口和貧困人口實行“負繳費”。另外，要完善社會保障調節收入分配作用，應完善社會保障財政投入機制。保障性住房在中國住房體系結構中，應佔1/4至1/3為宜。
根據《中國社會保障收入再分配狀況調查》，我國的社會保障制度已經開始發揮緩解和縮小居民收入差距的積極作用。社會保障制度通過對低收入者給予救助、面向全民的基本公共服務、繳費與待遇不完全挂鉤及待遇均等增長機制，在很大程度上提高了低收入者的現金、實物及服務收益。同時，中高收入者在繳費環節上相對作出較大貢獻。這種“削高補低”的制度安排，使社會保障成為調節居民收入差別的調節器，在一定程度上可以降低基尼系數。
社科院多位專家稱，2012年在對多省調查后顯示，社會保險收入使全國居民收入差距下降4個基尼點，其中使城鎮居民收入差距下降7個基尼點，使農村居民收入差距下降1個基尼點。2012年的全部調查數據顯示，社會保險收入使基尼系數下降6個百分點，對縮小收入差距發揮了積極作用。
《綠皮書》指出，基於目前社會保障財政投入總量不足、投入不均衡的現實，未來需要完善社會保障的財政投入機制，通過調整財政支出結構，加大對社會保障的財政投入，建議建立社會保障財政預算。同時，需要調整社會保障財政投入的結構，增強社會保障財政投入的績效。通過調整財政投入的結構和方向，明確財政投入的重點項目、重點地區與重點人群，來實現調節收入分配的功能。
《綠皮書》建議，未來中國社會保障制度的改革和完善需要從以下幾個方面著手：一是要加強社會保障制度的整合與銜接﹔二是要建立和完善城鄉統籌的社會保障制度﹔三是要完善社會保障制度的籌資機制﹔四是要建立科學的社會保障待遇補償機制﹔五是完善社會保障待遇調整機制。應該在堅持總體待遇水平逐步提高的同時，建立差異化的待遇調整機制，重點提高低收入群體和貧困人口的社會保障水平。
(來源:中國証券報)
