人民財評：房地產調控措施重在細化落實

人民網在全國兩會前夕進行的熱點問題調查顯示，93%的網民認為現今房價過高，已經“根本不能承受”﹔58%的網民預計2013年房價會穩步上漲，12%的網民認為將保持穩定。

據國家統計局日前發布的70個大中城市住宅銷售價格統計數據，1月份70個大中城市新建商品住宅環比上漲的城市為53個，佔比75.7%﹔二手住宅環比上漲的城市為51個，佔比72.9%。其中，部分熱點城市和中心城市交易量持續放大，房價上漲較多，如北京、上海、廣州和深圳等一線城市環比漲幅有所擴大，環比漲幅分別為2.1%、1.3%、2.0%和2.2%。

在此背景下，國務院常務會議2月20日研究部署繼續做好房地產市場調控工作，市場人士稱之為“國五條”。“國五條”將在多大程度上影響房價，關鍵取決於這些調控措施的細化和落實，取決於有關部門和地方政府執行調控措施的態度和力度。

“國五條”明確提出了穩定房價工作責任制，要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定並公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

制定並公布年度新建商品住房價格控制目標，並進行考核和問責，就是要將調控落到實處。各城市在制定房價控制目標時，要防止將控價目標變成漲價目標，即把控制目標訂得過於寬鬆。

“國五條”將房價控制目標定位於新建商品房，實際要求並不高。當前，一些大城市中心城區已經相對飽和，新建商品住房正在向近郊甚至遠郊轉移，其價格與中心城區相比必然較低。一些一線城市的二手房交易量正在超過二手房，二手房的價格走勢更能代表整體房價。因此，僅僅控制新建商品住房的價格是一項較低的要求。當然，穩定新建住房價格，也會在一定程度上傳導至二手房價格。

供求決定價格。在堅決抑制投機投資性購房的同時，加大普通商品住房及用地供應、加快保障性安居工程規劃和建設，才能從根本上穩定價格。尤其需要指出的是，在供地數量既定的情況下，必須嚴格控制超大戶型的建設。一些開發商將目標瞄准富裕階層，建設超大戶型，這從市場營銷角度來看或許沒有多大問題，但我國土地資源有限，超大戶型的建設必然擠壓普通商品住房的空間。

“國五條”要求推進城鎮個人住房信息系統建設，這是推進房產稅改革的必要舉措。針對超大戶型和多套住房出台累進制房產稅，將有利於引導住房理性消費。

房地產調控向來是“組合拳”，一招一式均難以達成預期目標。准確而有力度的調控，將有效維護房地產市場平穩有序發展。

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