國內“一日游”合同將規范 不允許加點購物

　　近日，國家旅游局與國家工商行政管理總局聯合發布了《國內旅游“一日游”合同(示范文本)》，並要求各地結合實際積極推廣使用。

　　據國家旅游局監督管理司負責人介紹，隨著旅游業的蓬勃發展，“一日游”是滿足旅游者不斷增長的旅游消費需求的重要途徑，已經成為旅游城市的重要產品和服務。總體來講，全國特別是上海、杭州等重點旅游城市的“一日游”市場秩序整體情況良好，但仍然不同程度地存在較多問題，旅行社和旅游者不簽訂合同、旅行社擅改行程、增加購物及“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑駕”等仍較為突出和集中。

　　據了解，“一日游”市場秩序存在問題的原因復雜多樣，主要有三個方面：一是供給與需求之間尚存差距。旅行社“一日游”產品供給、城市相關服務供給等都尚不能滿足“一日游”巨大的市場需求，使得非法“一日游”有機可乘。一些不法經營者通過低價誘導、然后增加自費項目、購物點等方式，以假亂真、以次充好，誘導消費、欺騙旅游者，擾亂市場秩序，侵害旅游者利益。二是治理整頓機制尚不完善。提高“一日游”服務質量、規范市場秩序涉及旅游、交通、工商、城管等多個部門，涉及沿線區縣甚至鄉鎮政府，需要旅游城市政府加大綜合協調力度，形成治理合力。三是旅游者維權意識尚待提高。“一日游”行程短、價格低，旅游者惰於為簡單的旅游活動商討復雜的合同內容，不簽訂合同或簽訂不規范合同的現象比較普遍。

　　國家旅游局監督管理司負責人表示，《國內旅游“一日游”合同(示范文本)》作用主要體現在以下幾個方面：一是增強旅游者的合同意識，規范旅游者和旅游經營服務者之間的交易行為﹔二是緩解旅游市場交易信息的不對稱，平衡旅游者和旅游經營服務者之間的利益﹔三是細化相關法律法規的規定，為及時、有效化解旅游糾紛提供指導。

　　根據“一日游”的特點，針對“一日游”市場存在的突出問題，《國內旅游“一日游”合同(示范文本)》在法律法規范圍內做出了一些不同於《團隊國內旅游合同(示范文本)》的特殊規定。

　　例如，針對巧立名目擅改行程、加點購物，示范文本不允許旅行社安排另行付費項目或指定購物場所購物，如果景點本身含購物，旅行社需向消費者明示﹔針對“黑社”、“黑車”、“黑導”和“黑駕”等違法違規經營，示范文本要求明確旅行社的名稱和許可証編號、導游員的姓名和導游証號、運輸車輛的車牌號碼、駕駛員的姓名，並就使用無合法資質旅游車輛、駕駛員及導游員的情形，做出了嚴格的違約責任規定。

　　另外，考慮到“一日游”價格低廉且合同目的的實現容易受到影響，為維護旅游者的權益，示范文本就不可抗力、旅行社“甩團”等情形也做出了特殊規定。