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國內“一日游”合同將規范 不允許加點購物

劉靜

2013年03月06日14:10    來源:工人日報    手機看新聞

  近日,國家旅游局與國家工商行政管理總局聯合發布了《國內旅游“一日游”合同(示范文本)》,並要求各地結合實際積極推廣使用。

  據國家旅游局監督管理司負責人介紹,隨著旅游業的蓬勃發展,“一日游”是滿足旅游者不斷增長的旅游消費需求的重要途徑,已經成為旅游城市的重要產品和服務。總體來講,全國特別是上海、杭州等重點旅游城市的“一日游”市場秩序整體情況良好,但仍然不同程度地存在較多問題,旅行社和旅游者不簽訂合同、旅行社擅改行程、增加購物及“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑駕”等仍較為突出和集中。

  據了解,“一日游”市場秩序存在問題的原因復雜多樣,主要有三個方面:一是供給與需求之間尚存差距。旅行社“一日游”產品供給、城市相關服務供給等都尚不能滿足“一日游”巨大的市場需求,使得非法“一日游”有機可乘。一些不法經營者通過低價誘導、然后增加自費項目、購物點等方式,以假亂真、以次充好,誘導消費、欺騙旅游者,擾亂市場秩序,侵害旅游者利益。二是治理整頓機制尚不完善。提高“一日游”服務質量、規范市場秩序涉及旅游、交通、工商、城管等多個部門,涉及沿線區縣甚至鄉鎮政府,需要旅游城市政府加大綜合協調力度,形成治理合力。三是旅游者維權意識尚待提高。“一日游”行程短、價格低,旅游者惰於為簡單的旅游活動商討復雜的合同內容,不簽訂合同或簽訂不規范合同的現象比較普遍。

  國家旅游局監督管理司負責人表示,《國內旅游“一日游”合同(示范文本)》作用主要體現在以下幾個方面:一是增強旅游者的合同意識,規范旅游者和旅游經營服務者之間的交易行為﹔二是緩解旅游市場交易信息的不對稱,平衡旅游者和旅游經營服務者之間的利益﹔三是細化相關法律法規的規定,為及時、有效化解旅游糾紛提供指導。

  根據“一日游”的特點,針對“一日游”市場存在的突出問題,《國內旅游“一日游”合同(示范文本)》在法律法規范圍內做出了一些不同於《團隊國內旅游合同(示范文本)》的特殊規定。

  例如,針對巧立名目擅改行程、加點購物,示范文本不允許旅行社安排另行付費項目或指定購物場所購物,如果景點本身含購物,旅行社需向消費者明示﹔針對“黑社”、“黑車”、“黑導”和“黑駕”等違法違規經營,示范文本要求明確旅行社的名稱和許可証編號、導游員的姓名和導游証號、運輸車輛的車牌號碼、駕駛員的姓名,並就使用無合法資質旅游車輛、駕駛員及導游員的情形,做出了嚴格的違約責任規定。

  另外,考慮到“一日游”價格低廉且合同目的的實現容易受到影響,為維護旅游者的權益,示范文本就不可抗力、旅行社“甩團”等情形也做出了特殊規定。

(責任編輯:孫博洋、喬雪峰)

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