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人民網在全國兩會前夕進行的調查顯示，網民對“社會保障”最為關注。自2010年“養老保險”首次成為人民網調查中最受關注熱詞以來，有關社會保障的話題已經連續四年高居榜首。今年的調查還顯示，98%的網友認為廢除企業和機關事業單位退休金“雙軌制”的條件已經成熟。
目前，機關事業單位與企業退休人員領取養老金的差異，被稱為養老金“雙軌制”。養老保障是社會保障的重要組成部分。不同人群之間養老金待遇差距過大，實際上拉大了居民收入分配差距，未能體現社會保障調節收入分配的應有作用。這是養老金“雙軌制”飽受詬病的原因，也是我國社保體系“碎片化”特征的表現之一。
從義務與權利對應的原則出發，改革養老金“雙軌制”有利於理順社會保障體系，實現社會公平。改革養老金“雙軌制”不是要不要改革，而是什麼時候進行改革，以什麼樣的方式推進改革。
鑒於養老金“雙軌制”已延續多年且飽受詬病，有關部門也進行過改革嘗試。早在2008年，事業單位養老保險制度改革試點方案就已正式下發，5個試點省市分別是山西、上海、浙江、廣東、重慶，但是幾年來並沒有正式實施方案出台。
需要指出的是，如果公務員養老制度改革不啟動，隻針對事業單位人員進行改革，很容易造成我國養老保險制度進一步“碎片化”，被剝奪感和不公平感更加凸顯。因此，機關事業單位養老保險制度同步改革，將會創造更為寬鬆的社會環境，達成更為公平的改革效果。
從國際經驗來看，盡管由於國情不同，各個國家和地區公務員養老保險制度（包括繳費比例和養老金佔在職期間工資比例）不盡相同，但是就工作期間繳納養老保險這一點而言，則是相同的。不繳納養老保險就可以領取退休金的情況，並不多見。
人力資源和社會保障部相關負責人日前表示，下一步將改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，在推進事業單位分類改革的基礎上，同步推進機關事業單位社會保險制度改革。
無論是借鑒國際經驗還是回應國內改革呼聲，這樣的改革都需要盡快啟動。改革不是請客吃飯，需要敢於擔當的決心和推進改革的魄力。改革養老金“雙軌制”的關鍵和核心是制度公平，以實現企業與機關事業單位各項社會保險制度的有效銜接和平穩過渡。
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