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“兩會”熱點話題系列財評之七

人民財評:強化制度約束 從根本上遏止公款大吃大喝

劉先雲

2013年03月04日13:19    來源:人民網-財經頻道    手機看新聞

全國兩會前夕,人民網與人民日報政治文化部聯合推出的調查顯示,反腐倡廉問題的關注度位居第三位,僅次於社會保障和收入分配

貪污受賄是明顯違法亂紀的腐敗行為。但在一些人眼裡,吃點喝點似乎犯不了大錯,於是公款吃喝大行其道。人民網調查專欄的另一項調查(如)表明,“舌尖上的浪費”在公務商務宴請中較為嚴重。

這些調查表明,在反腐倡廉這個問題上,百姓對公款接待中的奢侈浪費和變相腐敗關注度很高。公款大吃大喝,疏遠黨與人民群眾的聯系,損害政府的形象。對此,中央提出了改進作風的要求,並提倡厲行節儉、反對浪費。遏止公款大吃大喝,還需要加強制度和法制建設,使之成為長效機制。

首先,對公款接待要實行更加明確的“硬約束”。各地方各部門在制度預算的時候,要明確公款接待的支出總額,對每次公務接待的支出上限也要予以明確。

在預算執行過程中,更要嚴格確保不得超支。預算“軟約束”與制度的彈性一旦產生,隨后的約束將十分困難。對超支的行為,要建立嚴格的追責機制,不僅需要當事人自掏腰包,還應受到相應處分,糾正部分公務人員以為吃吃喝喝、揮霍公款不算腐敗的錯誤認識。

同時,公款宴請支出的公開要更細化、更透明,便於各級人大、媒體和公眾的監督。近兩年中央各部門的“三公”消費公開取得了一定進展,但公開不夠細化的問題仍然突出。相對粗略的信息披露,讓公眾仍然難以鑒別和監督。今后各

個層級的政府和部門理應盡快推進“三公”消費的公開,並以盡可能細化的方式詳細披露相關支出。

事實上,公眾對公款宴請並非絕對排斥。一些嘗試著把“三公”支出細化到了每頓飯、每包煙的地方,反而贏得了公眾的好評。這就說明,公款宴請支出的公開,隻有做到細化、透明,才能贏得公眾的支持和認可。

改革和減少一些部門的行政審批職能,減少一些不必要的評比、考核,從而也可以減少公務接待的支出。行政職能的擴張和政府對微觀經濟的過度干預,必然滋生腐敗,由此也會帶來一些公款接待等消費。把權力關進制度的籠子裡,讓權力依法行使,減少跑批文、跑項目的做法,可以減少不必要的公務消費。一些評比、考核,本身對地方、對部門的工作促進作用不大,但一些地方和部門不得不疲於應付。減少這樣的考核、評比,也可以減少不少公款接待的支出。應該說,推進行政機構的精簡和政府職能的轉變,對遏制公款接待等消費也會起到較大的作用。

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(責任編輯:譚樹森、曹華)

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