北京今年將再壓縮三公行政經費【2】

　　經費公開范圍進一步擴大

　　記者：今年“三公”經費和行政經費是否還會繼續公開？是否還會有所細化？

　　楊曉超：總體來說，這是一個逐步細化的過程。今年“三公”經費公開還是延續去年的做法，從“款”級科目細化到“項”級。此外，公開的范圍會進一步擴大，凡是去年年初向人代會報告預算、 公開預算的，今年年中(注：7月)就要公開決算。

　　記者：“三公”經費公開已經進入第三年，在此過程中，您覺得執行起來難點在哪？

　　楊曉超：“三公”經費實際上是包含在預決算公開中。現在缺乏法律制度保障這麼一個大前提，目前依據的是國務院信息公開化條例——“公開是常態，不公開是例外”，但具體到預算和決算，公開到什麼程度，都說得很籠統。目前預算法正在修改，希望通過預算法和出台預算法的實施細則，能對預決算包括“三公”經費有明確規定。

　　記者：預算管理績效考核結果具體是如何跟單位預算挂鉤的？

　　楊曉超：原則上是如果一家單位某個項目預算執行得不好，第二年預算會減少安排。但實際這個執行起來也很復雜，因為績效考評要等項目結束，這個項目考評不好並不代表下一個項目也做不好。目前絕大多數預算單位還是按項目考評，整個單位以自評為主，由財政部門抽查。整單位預算績效管理試點的單位今年已經從之前的3家擴大到12家。

　　記者：每年預決算公開時，您的壓力大不大？

　　楊曉超：你看我有壓力嗎？(大笑)預算公開對財政來說是好事，公開並不是考察公開本身，而是考量一個單位的管理，特別是財政財務管理。你這方面做得規范，就不怕公開﹔你不規范，就害怕公開。

　　記者：北京市“三公”經費公開已經推進三年了，這個過程中您有何感觸？

　　楊曉超：有一個可喜的變化是，各單位都有這種意識：花錢是有人監督的，錢得省著花。我接觸的部門領導都在談這個問題。意識有了，現在需要一個完善的制度去規范。如果再有問題，那就是有意識地去規避法律制度。我想這畢竟是少數。