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■北京市2013年國家重點監控企業名單（部分）
昨天，北京市環保局印發通知，要求在今年11月底前，北京市范圍內的83家國家監控的重點污染源企業自行公開其廢水、廢氣的自動監測數據。這83家企業包括中石化、中石油、蒙牛、燕京等大企業。
今年1月，環保部出台《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》，要求排污單位“採取自動監測的，應當實時公布監測結果”。4月11日，自然之友、北京公眾環境研究中心、天津綠領三家環保組織分別致函京津冀環保部門，“希望京津冀地區共同面臨區域性大氣污染挑戰，通過互聯網實時公布境內的國家廢氣重點監控企業的在線監測數據。”
這一訴求首先獲得北京回應。4月27日，北京市環保局回函表示，已著手推動國控企業主動公開自行監測信息，在年底前完成。
北京市環保局介紹，此次被要求污染排放信息公開的83家國控企業主要為排放廢氣和廢水的工業企業和城鎮污水處理廠，是本市污染排放的重點行業和單位。
通知要求，信息公開的內容應包括企業名稱、監測時間和點位、主要污染物及特征污染物的排放濃度和達標情況等。
通知要求，已安裝自動監控設備的企業，要在9月底前公開自動監控數據，廢氣污染物監測數據每小時公開一次，廢水監測數據每兩小時公開一次，並要在取得監測數據一小時之內公開﹔未安裝自動監控設備的企業，要抓緊安裝調試並申請驗收，同時至少每日開展1次手工監測，並於次日公開監測結果。今年11月底前，83家企業要全部通過網絡公開自行監測數據。
通知強調，這些企業要對自行監測數據的准確性和真實性負責，不得虛報、漏報或隱瞞不報。市、區縣兩級環保部門將對各企業污染源自動監控設備運行和數據公開情況實施檢查。（記者王碩）
■對話·馬軍（北京公眾環境研究中心主任）
實時發布利於防止政府對污企保護
記者：這83家國控重點污染源的排放量在北京能達到什麼比重？
馬軍：沒有這樣的數據，但國家監控的重點污染源企業是這樣統計出來的：佔到全國廢水廢氣排放65％的企業，就進入這個裡面，全國一共15000家（包括廢水和廢氣）。
記者：為什麼致函京津冀三地環保部門，要求三地通過互聯網實時公布境內的國家廢氣重點監控企業的在線監測數據？
馬軍：在這15000家國控重點污染源企業中，僅排放廢氣的重點污染源，北京有19家，天津有30多家，河北有280多家，這些企業排放的污染物對京津冀大氣環境有重要影響，需要三地共同推動。北京率先公布是非常積極的信號，環保需要公眾參與，信息公開是公眾有效參與的前提之一。我覺得這種實時發布格外有價值，它甚至有可能突破地方對污染企業的保護。
記者：為什麼這麼說？
馬軍：一些企業難以被整改，是因為地方政府不認同甚至干預環保部門的措施，這種情況經常發生。
但如果這個數據每小時都公布，地方政府如果再想去掩蓋問題或阻撓環保部門的處罰措施，其風險也會大大增加。
記者：企業自行監測實時發布，會不會存在數據失實的可能？
馬軍：不可能完全排除。雖然這種自動監測不需人工參與，儀器都是鎖在一個櫃子裡,但企業自行監測時，有的會把取樣設備放進清水或其他位置，導致數據沒有被准確監測。但這些問題恰恰需要在公眾的監督下去完善，絕不是說由於有這種作假的可能就不去關注這個數據。要讓企業知道，眾目睽睽下，要做手腳的風險和壓力都會增大。
記者：為什麼會超標，是淨化設備不好，還是超標成本太低？
馬軍：一直就有這個問題，要解決還相當困難。如果把罰款額度提高，環保部門有了更大的自由裁量權，可能就會出現新問題，如權力尋租。推動全面信息公開，實際上是非常穩妥的辦法，這種信息公開會形成罰款之外的一種社會壓力。
■回應
污水廠監測設備由第三方管
小紅門污水處理廠相關負責人介紹，污水處理廠主要的污染物就是污水中的氨、氮等污染物，目前的在線監測設備包括進水口和出水口污染物監測兩套設備。
據介紹，現有的監測設備全部實現了污染物在線實時監測，但為保証監測數據真實可靠，入水口的監測設備由市水務局等上級單位指定第三方負責管理，出水口監測設備由環保部門制定的第三方機構負責管理。污水廠的工作人員根本不能接觸監測設施，確保監測數據真實。市環保局等部門還定期到各污水處理廠抽查監測情況。
該負責人表示，目前的所有數據都可以在北京排水集團的網站查詢到，一個季度公布一次。因此，將來面向社會公開也很正常，不擔心。
京華時報記者 文靜
