曹妃甸工業區債務窟窿難填：每日需還息千萬

　　編者按：

　　理想很豐滿，現實很骨感。曹妃甸規劃和實際之間的落差，正印証了這句話。

　　曹妃甸區一位領導在近期某次招商大會上透露，如今曹妃甸區每天要還的利息在1000萬元左右。這樣，通過地方融資平台從銀行貸款，填補此前債務窟窿的做法在曹妃甸顯然已無法奏效。要想償還債務，曹妃甸區各級領導的壓力可想而知。

　　今年5月11日，曹妃甸區甚至發起招商引資攻堅活動，要求全區各級領導都要拿出主要精力跑項目、引項目，各單位拿出一半人員進行招商工作。

　　然而，靠優惠政策招商引資，能夠成為曹妃甸的救命稻草嗎？這還是一個未知數。

　　正如清華大學公共管理學院副教授孟延春所說，反思曹妃甸區的發展境況，再聯系目前國內不少工業園區發展停滯的現狀，我們還需要思考的是舉國上下發展園區經濟的行為，是否足夠謹慎、科學。

　　法治周末記者 肖莎

　　發自河北曹妃甸

　　唐太宗李世民怎麼都不會想到，他埋葬愛妃曹氏的小島，是如今的模樣。

　　在那個淒婉的愛情故事裡，曹氏為拯救李世民獻出了自己的生命，而她葬身的小島，也因而得名：曹妃甸。

　　在此前長達1400年的時間裡，距離河北省唐山市南部80公裡左右的曹妃甸都只是一個面積為4平方公裡的小海島。在2003年3月，改變發生了。

　　由於曹妃甸擁有豐富的深水岸線等港口優勢，經過多年的論証，圍繞曹妃甸的建設正式開始。在一種叫做“吹沙造地”的方式之下，隨著第一條通島路的修建，原來的曹妃甸島周圍的200多平方公裡海域已變成陸地，成為如今的曹妃甸工業區。

　　2005年，首鋼決定搬遷至此，讓鎂光燈首次高強度聚集在這裡。在唐山市的規劃中，曹妃甸工業區將被打造成北方國際性鐵礦石、煤炭、原油、天然氣等能源原材料主要集疏大港以及國家級循環經濟示范區，以成為環渤海經濟圈的重要組成部分。為達此目標，曹妃甸工業區的建設甚至成為河北省一號工程。

　　在曹妃甸工業區西北約30公裡處，唐山市還計劃建設一個面積達150平方公裡的國際生態城，作為工業區的配套城區。

　　2012年，國務院批准，曹妃甸工業區和曹妃甸國際生態城以及南堡開發區、唐海縣合並成曹妃甸區。

　　如今，在曹妃甸工業區最繁華地帶臨港商務區，一塊大熒幕上反復播放關於曹妃甸區的宣傳片。在宣傳片中，曹妃甸工業區是一個鋼鐵、石化、電力、裝備制造等產業鏈成熟的頂級工業區，而國際生態城則是個充滿了現代氣息的、人頭攢動的宜居城區。

　　很多年輕人正是被如此的宣傳信息所吸引，來到曹妃甸工業區工作。

　　但理想很豐滿，現實很骨感。

　　雖然已經建設了30萬噸級的礦石碼頭，也吸引了首鋼、華潤電力、中石油、中石化乃至冀東油田等大型企業入駐工業園，但已經累積投資了3000多億元的曹妃甸工業區和曹妃甸國際生態城，並未如宣傳片中所呈現的那般成熟。或者說，要成為宣傳中的樣子，還有很長一段路要走。

　　這樣的現狀，對比僅僅幾十公裡之外的發展快速的天津濱海新區，讓身處曹妃甸的人難免很失落。

　　近日一篇題為《唐山曹妃甸爛尾預警》的文章，更是撩撥了在曹妃甸工作的人的心。

　　隕落、無限期擱置、長期爛尾、巨額債務等詞匯出現在這篇文章中。曹妃甸本身就存在的規劃和實際之間的落差，在這篇文章的刺激之下，被生活、工作在曹妃甸的人更加深切地關注。關於曹妃甸未來的討論，在網絡上、生活中頻繁地出現。

　　曹妃甸究竟怎麼了？

　　而在這種討論背后，我們更需思考的是，已經作出如此大投入的曹妃甸，如何才能避免重蹈近年來部分匆匆上馬但最終長期虧損的工業園區的覆轍？

　　夢想與現實

　　人氣不足 部分項目停工

　　現代化建筑被施工的塔吊和大片的荒地所圍繞，這樣的場景，從進入曹妃甸地界之后，就隨處可見。

　　從唐山市到曹妃甸的大巴車，終點停在首鋼所在的區域11加(曹妃甸島離陸地大約18公裡，在修從陸地通往曹妃甸的通島路時，在陸地修建一個平台，為零加，每往海裡延伸並靠近曹妃甸島一公裡為1加)。汽車站十分簡陋，大門是個不大的鐵柵欄門，日落之后汽車站門口聚集的主力軍是周邊工地上的工人、賣食品的小攤販、吆喝的黑車司機。

　　“相比之下，雖然11加有點亂，但11加和3加算工業區很熱鬧的地方。其他地方人都很少。”一位在首鋼工作的員工馬斌(化名)告訴法治周末記者。

　　人少，也是曹妃甸工業區給法治周末記者的另一個印象。

　　3加是曹妃甸工業區的綜合服務區。2012年4月，3加所在的區域更名為臨港商務區。這裡是曹妃甸工業區管委會、工業區的投融資平台、銀行所在地，也是首鋼等部分企業的員工宿舍所在地。

　　但即便是白天，在3加可以看到的人也不多。馬斌跟記者開玩笑說，因為人少、車少，平時在工業區開車，一個車隨便佔幾個道都行，逆行也是常有之事。

　　由於整個工業區的人氣並不旺，即便是園區內開通了公交環線，公交車數量也寥寥可數。

　　“而且平時公交車也是空跑。”馬斌對法治周末記者說。

　　大工地、人少、公共交通不夠便利，這些特征跟很多人想象中的現代化的工業區景象並不吻合。

　　如果說曹妃甸工業區人少，那麼原本作為工業區配套生活城區而規劃的曹妃甸國際生態城，如今的場景可謂冷清。

　　《曹妃甸國際生態城概念性詳細規劃》中，計劃2008年至2010年為基礎設施和起步區建設階段，起步區規劃面積12平方公裡，快速推進基礎設施建設，形成6萬人左右的人口規模。然而時至2013年，生態城的人口規模遠低於此。

　　5月31日，從曹妃甸工業區到國際生態城近20公裡的路程上，法治周末記者見到的人不足10個。生態城內的景象也不容樂觀。

　　早在2009年前后就開始施工的生態城科教園區，如今的施工狀態並非想象中的如火如荼。

　　唐山工業職業技術學院和河北聯合大學，是計劃中搬遷至此的兩家院校。馬斌2009年就讀唐山工業職業技術學院時，他的老師甚至告訴他，2010年學校就有可能搬入曹妃甸校區。然而時至今日，唐山工業職業技術學院曹妃甸校區教學樓的主體工程雖已建設好，但仍是一個空架子，而且整個項目目前被藍色的隔離帶圍住，繞遍一周並未發現有人在此工作。

　　從科教城往南，依次是彩虹嘉園小區、萬年麗海花城校區和美和藍灣小區這三個樓盤。美和藍灣再往南100米左右，就是大片的沙地。

　　前述三個樓盤距離都較遠，彩虹嘉園小區尚在施工，萬年麗海花城早已交房但入住率非常低。從該小區的外觀和目前留存的西餐廳、紅酒坊的大牌子來看，萬年麗海花城希望打造成一個相對高檔的社區，但由於生態城后期建設乏力，麗海花城目前營業的隻剩兩家經營慘淡的餐館。

　　而5月31日當天，美和藍灣小區並未有人施工，且售樓處大門緊閉。和美和藍灣一樣狀態的，還有萬年麗海花城對面的一個樓盤。

　　“對面的樓盤兩年沒動工了。”萬年麗海花城留守的銷售人員告訴法治周末記者。