針對歐盟雙反初裁 中國機電商會:中方已做好充分准備

　　呼吁歐方早開價格承諾談判　柳暗花明一息尚存

　　“本來已經做好充足准備，在這個月19號開幕的德國慕尼黑光伏展上大顯身手再戰歐洲，受歐盟初裁結果影響，估計今年光伏展又是陰霾一片。”國內一家中型光伏組件供應商負責人鄒建明無奈地告訴中國証券報記者。

　　經歷近9個月的煎熬之后，歐盟對華光伏“雙反”的第一隻靴子終於落地。對於中國光伏業界來說，超過100億美元的對歐出口額，以及新興市場仍難呈氣候的現實，讓歐洲依舊是中國光伏企業難舍之地。

　　6月5日，中國商務部及多個行業協會均嚴正聲明表示反對。中國機電進出口商會表示：“中方已經做好充分准備，希望歐方與中方盡早開始價格承諾談判，維護中歐經貿合作大局。”

　　據中國証券報記者了解，仍在靜候今年年底歐盟對華雙反終裁“第二隻靴子”落地的中國光伏企業，對最終可能達成的和解仍抱一絲希望。

　　歐洲市場牽動神經

　　6月4日歐盟委員會作出向中國光伏產品征收11.8%懲罰性關稅的初裁，鄒建明表示，這個結果大家此前已預計到，並且做了一些應對准備。

　　自去年9月歐盟啟動對華光伏“雙反”調查以來，國內一線光伏企業紛紛開始調整策略，在全球各地分散市場，以減少對歐洲市場的過度依賴。歐洲光伏產業協會EPIA最新發布的報告顯示，兩年前，歐洲市場約佔全球新增光伏系統裝機量的70%以上。但到2012年，這一佔比降至55%左右。

　　盡管如此，一個不容忽視的事實是，歐洲市場依然牽動著中國光伏企業的神經。據權威統計，2012年中國對歐光伏產品出口額盡管相較於2011年的200億美元大幅下降近一半，但仍高達111.9億美元，佔2012年我國太陽能光伏產品出口總額233億美元的將近一半。

　　鄒建明坦承，歐洲市場對中國光伏企業的重要性依然很突出，“雙反”征收懲罰性關稅，會讓中國企業在歐洲市場競爭優勢盡失。如果最終隻得無奈退出，這將是大家都無法承受的結果。

　　新興市場暫難支撐

　　研究機構Solarzoom的數據顯示，今年一季度，由於中國以及其它新興市場的快速發展，光伏市場需求出現明顯回升，中國主要組件企業出口市場逐漸分散，市場多元化以減小歐盟“雙反”所帶來的負面影響。

　　據中國海關統計數據，2012年，中國對東盟和非洲等新興市場的光伏產品出口增長分別為22.1%和10.9%，其中對日本出口16.8億美元，同比增長63.4%，對韓國和越南的出口同比分別增長26.8%和102.4%。研究機構NPD Solarbuzz預計，相比於其他新興市場，2013年亞太和中東地區光伏市場需求有望增長至13.5GW，比2012年增長50%。

　　盡管如此，有業內專家對中國証券報記者表示，如果從歐洲市場退出，短期內仍難靠新興市場來支撐。數據顯示，2012年歐洲光伏並網裝機量達到17.2GW，佔全球32GW裝機總量的超過一半。新興市場盡管新增裝機份額不斷攀高，但累計裝機短期內仍無法填補由於歐洲市場喪失而造成的空白。

　　中國光伏市場一度被認為是最有可能形成替代效應的市場，2013年業內普遍預計其新增市場空間在8-10GW。但分析人士指出，中國光伏市場啟動至少在今年內恐難達預期。

　　目前，決定中國光伏市場能否大規模啟動的關鍵命門是電價補貼政策。據記者最新了解的情況，受多因素影響，最終出台的電價補貼力度可能仍低於市場預期。

　　Solarbuzz分析師韓啟明對中國証券報記者表示，如果補貼低於預期，終端市場將受到抑制，進而影響到目前已緩慢開啟的光伏制造業去產能化進程。由於今年一季度市場需求回暖使得企業開工率快速拉高。盡管發貨量有所增長，但隨之而來的庫存量也可能在二季度達到高位，這將給不少企業加重長期去庫存化壓力。

　　周建明表示，行業產能過剩的陰影至今仍未消散，能否快速去產能化將直接決定著行業何時真正回暖。“僅憑借中國及其他新興市場‘小馬拉大車’式的慢慢消化，包括眾多龍頭企業在內的光伏大軍誰都耗不起。歐洲市場不能丟。”

　　仍存一線希望

　　歐盟在此次初裁中提出，對產自中國的光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅，並將維持在6月6日至8月6日兩個月時間。如果未能在兩個月內達成解決方案，4個月之后稅率將升至47.6%。兩個月的談判緩沖期仍留給企業一絲想象空間。如果中歐雙方在接下來的較量中最終能和平解決爭端，歐方可能在年底的終裁結果中撤銷征稅決定。

　　6月5日，中國商務部及多個行業協會均嚴正聲明表示反對。其中，作為此次為中國光伏企業應對“雙反”奔走最多的中國機電進出口商會在其發布的聲明中明確提出：“中方已經做好充分准備，希望歐方與中方盡早開始價格承諾談判，維護中歐經貿合作大局。”

　　業內專家對此指出，從相關方目前的姿態來看，未來兩個月中歐雙方的談判核心話題可能是價格承諾問題。

　　根據WTO相關協定，價格承諾被定位為反傾銷的一種補救措施。若出口商自願作出令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調查程序可能被終止，有關部門將終止臨時措施或征收反傾銷稅。在對華“雙反”問題上，歐盟企業希望中國制造商在限制出口規模的同時提高價格，減輕美歐光伏企業面臨的“低價競爭”壓力。

　　對此，方正証券分析師認為，如果雙方就價格承諾問題最終妥協，則8月6日歐盟可能不會將懲罰性關稅稅率提至47.6%。

　　鄒建明告訴中國証券報記者，他所在的公司已做好應對預案，如果歐盟終裁結果以課重稅收場，公司將加大力度在海外市場尋找代工，同時也可能直接到歐洲投資設廠，以規避重稅。不過，“這兩種選擇對企業來說都是‘不可承受之重’，成本增加使企業競爭力大打折扣。”(記者 郭力方)