中國經濟怎麼看之五：打造中國經濟升級版

人民網北京7月26日電（付長超）今年3月17日，李克強總理在回答記者問時首次提出了“打造中國經濟升級版”的理念，此后也多次強調了這個戰略構想，為我國經濟發展指出明確方向。

何為中國經濟升級版？總理講話表明，中國經濟升級版是實現2020年的目標——十八大報告提出經濟增長的目標，到2020年全面建成小康社會，實現GDP和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

今年上半年我國經濟總體運行平穩並處在合理區間，但逼近“下限”，在這種情況下，該如何打造中國經濟升級版？經濟發展的新動力何在？了解這些，能更好地理解未來的經濟發展和宏觀調控。

李克強總理指出，打造中國經濟升級版的關鍵在於推動經濟轉型，而推動轉型，需要把要把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力。當經濟運行在合理區間內，宏觀政策要以調結構、促改革為主，更多地發揮市場配置資源和自我調節的作用，增強經濟發展活力和后勁，推動經濟轉型，打造中國經濟升級版。

但現在的情況是，一方面要穩增長，另一方面要調結構、促改革，推動經濟轉型，打造經濟升級版，這對穩增長、增后勁有雙重作用。如果沒有升級，發展也難穩住、更難持續，而穩增長是為調結構提供基礎、條件和合理空間。

總理指出，目前宏觀經濟的政策框架是，要統籌考慮穩增長、調結構、促改革，使三者做到相互促進。這樣才能推動經濟發展方式轉變，增強經濟增長內生動力，不斷改善民生，促進經濟長期持續健康發展，打造中國經濟升級版。國務院日前公布的針對小微企業、進出口和鐵路投融資的支持政策對穩增長和調結構有雙重作用。

那麼經濟發展的新動力何在？需要把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新的動力。

首先，無論是穩增長，還是調結構，都要靠改革，激發市場活力。隻有通過改革，才能解決目前中國經濟不平衡、不協調、不可持續的深層次矛盾，比如貧富差距過大、東西部發展失衡、投資消費失調等。國務院發展研究中心宏觀經濟研究員張立群認為，打造中國經濟的升級版，最核心的還是用好改革紅利。現在遭遇的問題根源在於體制機制弊端，必須通過改革激發活力。這就是為什麼本屆政府從開局起，就從轉變職能入手推進改革。我們可以看到，近期在行政審批、財稅、金融等方面的改革，都是為了激發市場活力，更好地發揮市場機制作用。

我們還需要通過改革解決中小企業的稅費負擔和融資難、融資貴問題，還要通過改革企業兼並重組，化解一些行業過剩產能。這些都將成為推動經濟發展的新動力。總之，用勇氣和智慧推進相關領域改革，為經濟發展創造良好的體制機制環境，釋放改革紅利，能為經濟發展提供新動力。

其次巨大內需潛力是我們最有利的條件，打造中國經濟升級版，先要立足擴大內需。那麼內需的潛力在哪？這種潛力如何釋放出來？

新型城鎮化是最大的內需所在。一方面，我國城市裡的農民工有2億多人，其中很多在中小城市已經居住超過10年。另外，我國現在有1億左右的城鎮居民住在棚戶區裡。這兩部分加起來就有3億多人，在購買城市住房和大宗耐用消費品上，具有巨大的消費需求潛力。那麼，要破解城市二元結構，必須加快棚戶區改造﹔要解決農民工落戶，必須進行戶籍制度改革，這樣才能把這部分人潛在的消費需求挖掘出來。所以，當前重點是挖掘城鎮化蘊含的巨大內需潛力，通過對包括戶籍、土地、財稅在內的制度進行改革、加大公共服務提供能力的建設，讓城鎮化成為中國最大的內需所在，為經濟發展和人民生活改善提供新動力。

區域一體化也是內需擴張的潛力所在。由於地理條件及政策安排上的遺留問題，當前中西部與東部地區之間存在巨大差別，西部地區人均GDP還不到東部地區的一半，一些西部地區的財政收入與東部地區甚至相差30倍以上，中西部的基礎設施建設也相對較為落后。因此，中央財政持續不斷地加大對中西部地區特別是貧困地區的支持力度，將加大對中西部鐵路、節能環保設施的建設，就是希望通過這種方式把這些需求潛力釋放出來。

內需潛力還蘊藏在一些新的消費熱點。我們需要出台一些相關支持政策，培育新的消費熱點，例如國家推動年內發放4G牌照，可以大力拉動信息消費。

最后，創新驅動是調整結構的重要方面，實現產業的轉型升級，必須依靠創新。李克強總理指出，轉型升級要在穩增長中提高質量效益，面對競爭激烈、產能過剩矛盾突出、要素成本上升的壓力,要支持企業調整結構，提高創新對經濟的貢獻率，推動產業向中高端升級，實現進中求好。

創新的活力從何而來？為了激發創新活力，我們需要大力推動以企業為主體創新建設。我們要推進資金的利率市場化、資源稅的改革等。如果不進行相應的改革，企業就沒有創新的動力。另外，要鼓勵創新，就要完善激勵機制，需要盡快完善鼓勵創新方面政策，激發企業的創新活力。

激發內需的潛力、創新的活力，最重要的是需要結合改革，釋放制度紅利，這三方面疊加起來，才能形成經濟發展的新動力，打造中國經濟升級版。

中國已經走上了打造經濟升級版的道路，這條路勢必要經歷各種考驗。在這條路上我們需要的更多是勇氣和智慧，我們這麼大的經濟體，如果能夠保持長期持續健康發展，那在全世界都是一個奇跡，就了不得，中國人民的生活水平就會有更大提高。