穩中求進開新局——黨的十八大以來改革發展述評【3】

這是民生改善取得新進展的一年——補短板、兜底線，讓發展成果更多更公平惠及全體人民

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是共產黨人的錚錚誓言。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以保基本、兜底線、促公平、可持續為准則，堅持把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在各項工作的首要位置，一系列民生保障工作和社會建設扎實推進。

讓人民群眾有更好的教育、醫療條件——

教育事關國家未來。從異地高考方案首次破冰到電子學籍杜絕高考加分弄虛作假，從開展縣域內義務教育均衡督查到啟動“減負萬裡行”……一系列教育改革措施回應群眾訴求，聚焦熱點難點，有力促進了教育公平和人才成長。

醫療關系人民福祉，是實現“中國夢”的健康支撐。健全全民醫保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫院改革……醫藥衛生體制改革向縱深推進。

任務已經明確：今年全國職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險、新農合參保人數要分別達到２．６５億人、２．７１億人、８．０５億人﹔以省區市為單位，推開２０種重大疾病保障，在明確臨床路徑和限定費用的基礎上，實際補償比達到７０％左右。

到今年８月底，城鄉居民大病保險制度已在２３個省份的９４個統籌地區開始試點，已有７個省在全省推開，覆蓋城鄉居民２．１億，累計補償金額６．３億元。

在基層，藥品價格在下降，醫療衛生機構服務能力在上升。國務院近日進行的基層醫改督導顯示：基層醫療機構２０種常用藥進價均明顯低於當地零售藥店。

讓人民群眾有更穩定的工作、更滿意的收入——

就業是民生之本。在今年中國經濟放緩的背景下，就業形勢一度堪憂。黨和政府堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，採取了一系列減免小企業稅收、開發公益性崗位等有力措施，激發社會和發展活力、做大增量就業，就業人數不降反升。

今年前９個月，全國城鎮新增就業人數１０６６萬人，提前完成全年９００萬的就業預期目標。針對大學生就業壓力大的形勢，國家提早實施離校未就業畢業生的就業促進計劃等措施，把離校未就業畢業生組織起來，納入到就業見習和就業培訓中，使其提高適應崗位的能力，有更多就業機會。

收入是生活改善之源。國家統計局日前發布的數據顯示，今年前三季度我國居民收入繼續增長。扣除價格因素，城鎮居民人均可支配收入實際增長６．８％，農村居民人均現金收入實際增長９．６％。

“農村居民收入增速快於城鎮，這將是未來的常態。實現全面建成小康社會的任務，重點難點在農村、在低收入人群，‘補短板、增收入’將成為黨和政府工作的主攻方向。”經濟學家張其佐說。

讓人民群眾有更可靠的社會保障、更舒適的居住條件——

十八大以來，研究制定全國基本養老金全國統籌方案、建立健全社會救助制度……中國正逐漸織就一張全覆蓋、保基本的民生保障安全網。

１１月７日，立冬日。內蒙古包頭市夜間最低氣溫已降到了零下５攝氏度。但在北梁棚戶區搬遷新區——惠民新城小區居民家裡，卻是暖意融融。

“小區已在上周就供暖了，再也不用在老棚戶房裡受凍了。”３３歲的楊力軍說。今年６月，楊力軍一家三口作為北梁棚改戶的首批搬遷者搬到了這裡。

一步跨越幾十年。楊力軍一家生活的改變，正是當下國家加快實現棚戶居民“安居夢”的縮影，也是新一屆中央領導集體努力改善民生、使人民共享發展成果的生動寫照。

按照規劃，今年棚戶區改造將超過３００萬戶，而未來５年將達到１０００萬戶。

讓人民群眾擁有更公平的發展機會——

從制度上為所有人、所有企業創造公平競爭、公平發展的機會，這是黨和政府施政的一個著力點。近來，一系列保障起點公平的政策措施連續出台：在就業方面，國家要求完善公務員招考和事業單位公開招聘制度，加強國有企業招聘活動監管，大力營造公平的就業環境。在全國高校招生計劃中專門安排１８．５萬個名額，由東部高校招收中西部考生……

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，隻有連續不斷的新起點。以經濟發展改善民生，用改革創新保障民生，用社會進步創造美好生活，一切正在路上……