民主政治建設：為人民代言，為群眾謀利

徐雋

2013年11月11日08:44 來源：人民網-人民日報手機看新聞

原標題：政治文明的壯麗篇章

　　道路決定命運。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須繼續拓展和走好適合中國國情的政治發展道路。

　　按照黨的十八大為我國政治發展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍圖，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持和完善人民代表大會制度、社會主義協商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，使中國特色社會主義政治發展道路越走越寬廣。

　　一年來，從全社會學法尊法守法用法的自覺性進一步增強，到人民群眾有序參與國家事務的手段進一步豐富，我們黨推進社會主義民主政治建設的決心更加堅定﹔

　　一年來，從努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，到進一步加強立法工作的科學化、民主化，我們黨推進社會主義民主政治建設的腳步更加穩健。

　　持續推進中國式民主

　　不久前，一段卡通視頻《領導人是怎樣煉成的》走紅網絡。“條條大路通總統，各國各有奇妙招。全民總動員，一戰定乾坤的票決也好，‘中國功夫’式的長期鍛煉選賢任能也好，隻要民眾滿意，國家發展，社會進步，這條路就算走對了。”視頻結尾的一段話給人們留下深刻印象。

　　在今年3月召開的全國兩會上，60年來首次根據城鄉相同人口比例選舉產生的2900多名全國人大代表庄嚴行使權力，選舉產生了新一屆國家機構領導人。

　　在本屆全國人大代表中，黨政領導干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農代表比上屆提高了5.18%。代表結構的優化，更好地體現了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。

　　尊重差異、包容多樣成為兩會的重要特征。“意見尖銳但不極端，討論熱烈但不對立”，兩會上，代表委員講真話、道實情，實事求是反映社情民意，在對話、交鋒中達成共識。兩會共提出代表議案401件，其中有關立法方面的393件﹔提交政協提案5641件，立案5254件。這些議案、提案直擊反腐敗、防治大氣污染、建立生態補償機制、實現教育公平等熱點話題。

　　這是為人民代言、為群眾謀利的成績單：

　　——基層代表杜國玲用3年時間，終於讓“PM2.5”寫進了今年的政府工作報告﹔

　　——全國政協委員蔣洪連續5年發布他的田野調查《中國財政透明度報告》，鍥而不舍推進政府財政預算透明﹔

　　——今年以來，在北京人民大會堂金色大廳，十二屆全國人大常委會舉行了兩場專題詢問，國務院就傳染病防治工作及傳染病防治法實施情況、國家財政科技資金分配與使用情況回答常委會組成人員的詢問。專題詢問成為人大監督政府工作的常態化方式﹔

　　——今年以來，全國政協召開了兩次雙周協商座談會，分析當前宏觀經濟形勢，就如何統籌穩增長、調結構、促改革，保持經濟發展良好勢頭議政建言，圍繞“建筑產業化”進行協商座談。這項肇始於新中國成立初期，溝通思想、增進共識、協調關系、凝心聚力的民主協商制度在新世紀獲得了繼承和創新。

　　為人民代言，為群眾謀利，代表委員們共商國是、平等交流，票決民主和協商民主相輔相成，成為中國特色民主政治的生動寫照。

　　打通利益表達通道，尋求利益多元時代的社會共識，中國人大、政協制度的不斷完善，推進著中國式民主政治的繼續進步。在這堅實的民主制度基礎上，中國夢正展開翅膀起步騰飛。

　　不斷完善法律體系

　　10月30日，十二屆全國人大常委會公布了新的五年立法規劃，47件立法項目將在本屆人大常委會上提請審議。

　　“立法規劃努力把立法決策與改革決策結合起來，以推動經濟發展方式轉變、堅持中國特色社會主義政治發展道路、保障和改善民生、推進社會主義文化大發展大繁榮、促進生態文明建設。”全國人大常委會法工委副主任信春鷹說。

　　這是民主立法、科學立法的時間表：

　　——4月25日，全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國旅游法》。今年“十一”黃金周，人們用“惱人的購物少了”直觀評價這部法律的實施效果。

　　——6月29日，全國人大常委會第三次會議通過《中華人民共和國特種設備安全法》。百姓生活中常見的液化氣瓶、電梯、索道、游樂設施的安全生產和使用有了法律規范。

　　——8月30日，全國人大常委會第四次會議修改《中華人民共和國商標法》，進一步簡化商標注冊、審查程序，擴大商標注冊范圍，厘清馳名商標保護制度，嚴格商標侵權行為的法律責任。

　　——10月25日，全國人大常委會第五次會議修改《中華人民共和國消費者權益保護法》。“7天無理由退貨”成為“網購一族”的“護身符”。

　　“為誰立法”，是一個至關重要的問題，直接關系到立法的性質、方向和效果。中國特色社會主義法律體系之所以能夠順利形成，憲法、法律法規之所以能夠得到人民擁護，關鍵在於立法反映了廣大人民群眾的願望和要求。如何提高立法的科學化和民主化水平，鞏固法律實施的群眾根基，維護最廣大人民的根本利益，是立法工作面臨的重要課題。

　　今年以來，國務院法制辦先后就《養老機構設立許可辦法（征求意見稿）》、《養老機構管理辦法（征求意見稿）》、《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》等公開向社會征求意見。廣泛聽取民意，使立法過程成為統一認識、平衡利益、形成合力的過程。

　　人民有序參與立法，中國特色社會主義法律體系不斷完善，“國之重器”不斷鍛造打磨，為實現中國夢提供了堅實的法律保障。

　　孜孜追求公平正義

　　近段時間以來，薄熙來案、楊達才案等備受社會關注的熱點案件在社會上掀起了一股司法熱，也向公眾提供了一個個觀察中國司法制度的窗口。

　　微博庭審直播，頂住輿論壓力堅持獨立審判，充分尊重和保障辯護權……中國司法的新氣象，彰顯法治中國建設的決心和信心。

　　“依法治國，首先是依憲治國﹔依法執政，關鍵是依憲執政”，“提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”……習近平總書記在多個場合談及法治中國的構想。

　　就在十八屆三中全會召開前不久，最高人民法院出台了旨在推進司法為民、公正司法、提高司法公信力的意見，勾畫了一幅通往社會公平正義的路線圖：

　　——堅決抵制各種形式的地方和部門保護主義，堅決排除權力、金錢、人情、關系等一切法外因素的干擾，不斷健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權的制度機制。

　　——通過全面建立健全防范錯案的工作機制，最大限度地避免冤假錯案，在司法審判環節堅決守住防范冤假錯案的底線。

　　——重視運用網絡、微博、微信等現代信息技術和方式，擴大司法公開的影響力。對社會廣泛關注的案件和普遍關心的糾紛，有針對性地回應社會公眾的關切和疑惑。

　　——理解並尊重律師的職業立場和關切重點，切實保障律師依法行使閱卷、舉証、質証、辯護等訴訟權利，認真對待並全面回應律師對案件處理的主張和意見。

　　實現公平正義，傳遞著中國全面深化改革的重要目標——讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民。