改革政策在基層：網上報關，一分鐘搞定

　　● 說政策

　　海關總署11月８日發布的數據顯示，今年前１０個月我國進出口總額同比增長７．６％。１０月份的外貿數據與９月相比，出現了較為明顯的反彈。

　　事實上，今年以來，制約我國進出口發展的困難增多，外貿增速一度明顯放緩。７月下旬國務院常務會議出台了一攬子推動進出口穩定發展措施，其中包括通關模式改革、暫免出口商品法定檢驗費用等在內的多項舉措8月份起陸續“落地”。作為海關業務改革的“重頭戲”，今年無紙化通關在前期試點基礎上擴大至全國范圍，惠及進出口企業約５０余萬家。這意味著企業報關不再受海關工作時間和地點的限制，將大大減少往返海關現場和排隊等候的時間。截至９月份，全國海關無紙通關報關單數已佔同期報關單總數的５８．７７％。

　　此外，海關總署與出入境檢驗檢疫部門探索了“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關新模式。今年，關檢合作“三個一”通關模式范圍在廣東地區試點的基礎上，將擴大至天津、上海、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古以及福建等省份的直屬海關和直屬檢驗檢疫局。

　　● 看落實　　

　　在義烏做外貿生意有多便利？“你看，通關不用再到海關報關現場提交紙質單証，在網上操作就可以，快的時候一分鐘就搞定。”說起這事，浙江省義烏市揚翔國際貨運代理有限公司老總金麗仙滿面笑容。正因為這特別便捷的條件吸引了客戶，在外貿不景氣的外部條件下，她的公司今年出口量、物流業收入都增加了20％，還躋身“浙江省十大物流企業”。

　　這一切的變化都源於今年4月以來，義烏小商品開始實施通關作業無紙化改革，通關效率大幅提升。金麗仙熟練地打開電腦，通過低風險貨物通道，辦結一票出口到南非的報關單，從申報到辦結海關通關手續，不到一分鐘時間。

　　2011年3月4日，國務院批復《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，要求“在國際貿易重點領域和關鍵環節深化改革、先行先試，探索建立新型貿易體制機制，到2020年，率先實現貿易發展方式轉變”。

　　義烏成為國際貿易改革試點區后，進行了通關無紙化改革。報關企業勾選“通關無紙化”錄入方式，將報關單及隨附單証電子數據向海關發送並申報，海關H2010系統對申報的報關單及隨附單証電子數據進行風險判別，低風險貨物自動放行，企業直接辦理提貨或裝運手續﹔高風險貨物由人工在電腦上審核，有疑義的才需要轉到現場交單。報關單自動理單，結關后電子存檔。

　　網上通關、轉關實現了海關全天候作業，過去下午5時30分以后裝箱的貨物都要到第二天才能申報，現在24小時隨時申報、放行、轉關。集裝箱可以順利出運到港口，不必再等次日海關上班后處理。金麗仙的企業受益匪淺：“粗略估算，光是轉船費用和集裝箱滯箱費用，企業一年能省個四五十萬！”

　　“原來每張單子都要派報關員跑通關，到海關去遞單的來回時間加上大廳排隊送單，一次起碼半天。現在出口時間成本大大節約，還省了一個報關員。”對比過去報關的繁瑣，金麗仙感慨改革帶來的便利。她記得有一次南非、巴西幾個客戶同時急著要貨，報單一出有17票。每票貨都必須完成人工輸單、送單、等單三個程序，公司的報關員團團轉，從一早忙到天擦黑。

　　現在物流公司越來越壯大，一天六七十票貨都是常有的事情，每天花在電腦通關的時間也就一小時左右。“我們的生意伙伴非常高興，他們能更快拿到貨物，省下了資金成本，提高了貨物周轉率。不光是我們，所有義烏客商都享受這個政策帶來的好處，吸引來更多外商，外貿這麼嚴峻的形勢下，大家有生意做。”

　　據了解，自啟動通關作業無紙化改革試點以來，義烏通關無紙化率達到98.5％，義烏小商品出口平均提速約6小時。與此對應的數據是，今年前三季度，義烏小商品城成交額為379.04億元，同比增長18.32%﹔出口額142.2億美元，增長2.4倍。

　　現在出口便利了，金麗仙對政策還有個新期望——“以后拉動內需是方向，國內市場會不斷上升。過去是我們到國外掘金，現在要重視國內的機會了。國家下一步能否對進口支持力度更大一些，我們會有新的商業契機。”