楊偉民：中國的改革是有目標、有方向、有重點的改革

人民網北京11月21日電 （記者 喬雪峰）20日下午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，請中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民解讀黨的十八屆三中全會精神及《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的有關內容，楊偉民表示，中國的改革是有目標、有方向、有對象、有重點、有目的性的改革。我們的體制最終要形成，就要使我們的發展更有效率，更加公平，更可持續。

楊偉民表示，中國的改革是以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標的改革。具體的內涵，包括國家治理體系和治理能力的內涵。我曾經介紹過，國家治理體系是這次提出的一個新目標，一是全面，包括了內政、外交、國防、治黨、治國、治軍，包括了發展、改革、穩定等等各個方面的全面治理體系。二是治理體系和能力是檢驗一個國家制度是否成熟和定性的重要標志。三是治理意味著治理主體是多元化的，而不是單一的主體。四是法治化，這次專門提出來要建立法治中國，治理最主要依靠法治的手段。

楊偉民表示，我國的改革是以經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體總布局及黨建、國防軍隊這些體制為對象的改革。改革要改什麼？對象是什麼？就是這些領域當中的體制、機制、制度，什麼是體制、什麼是制度？就是有法律、法規、政策這些成文的和一些習慣、慣例等等不成文的規定所構成的一系列制度體系。

楊偉民表示，我國的改革是以社會主義市場經濟改革為方向，使市場在資源配置中起決定性作用的改革。目標有了，改革的對象也有了，向哪個方向改，那就是社會主義市場經濟體制，讓市場發揮在資源配置當中的決定性作用，從而解放和發展生產力，解放和增強社會的活力。這兩個字的改動意義也是非常重大的。

楊偉民表示，我國的改革是以經濟體制改革為重點的改革。這實際上是一個改革的方法論，目標有了，方向有了，改革的對象也有了，但是你總要有個重點，重點推進哪方面的改革。因為我們講到，我們要整體推進和重點突破相結合。我們認為，經濟基礎是決定上層建筑的。

楊偉民表示，我們的改革是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點的改革，這是我們改革的價值取向，當然也是改革的最終目的，因為我們要走中國特色社會主義道路，它的內在要求之一或者說特點之一就是促進社會公平正義。同時，我們也感到，我們經過三十五年的改革，過去的改革可能主要矛盾是市場沒能夠在資源配置中發揮基礎性作用，所以我們重點是在提高資源配置的效率方面改革用的勁、用的力比較多。

現在我們注意到，效率是一方面，但是公平注意得相對不夠，現在已經形成的某些領域的體制，可能是有利於促進效率提高的，但是在一些領域當中，在一定程度上帶來了不公正、不公平、不平等這樣一些問題。另外，從可持續發展的角度來講，我們雖然提高了當代資源配置的效率，但是有可能損害了后代人的利益，也就是降低了可持續發展的能力，所以這次我們專門提出了保護環境是政府的重要職責，也是這樣的考慮。