楊偉民：改革將有助於減輕地方政府債務壓力

楊偉民：改革將有助於減輕地方政府債務壓力（網絡配圖）

人民網北京11月20日電 （記者 喬雪峰）20日下午，國務院新聞辦公室舉行吹風會，請中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民解讀黨的十八屆三中全會精神及《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的有關內容，楊偉民表示，地方政府債務確實總量比較大，增長也比較快，在個別的地區也存在一定的風險點，但總體是可控的。

楊偉民表示，地方債務總量大、增長快、有風險，對經濟構成了一定的風險，是現在必須面對的一個問題。在《決定》當中，不是集中在一個地方闡釋這個問題，第一條叫做完善地方稅體系，這是我們完善稅制的一個目標、任務，同時它也有利於防控地方政府債務的風險，因為如果地方有了自己的主體的稅，解決區域性的公共服務，符合本地區負責的事權，就有了基本的資金保障。

第二條，允許地方政府通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道，《決定》當中提出來，允許地方政府發行債，所以要在完善和修訂相關稅法的基礎之上，通過公開、透明的方式把過去隱性債務變成一種顯性債務，讓市場、讓大家、讓社會知道某一個地方的債規模是什麼樣的，讓市場來投票，這也是和我們讓市場起決定性作用的思路是一致的。

第三條，研究建立城市基礎設施和住宅政策性金融機構，這也是《決定》當中的一條具體措施，意味著要成立新的金融機構，這個金融機構主要是針對城市基礎設施和住宅的，當然也會相當程度上緩解或者擴大資金來源。

第四條，要制定非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法。有很多領域必須要通過政府特許經營的方式讓其他資本進入。其實不光是非公有制企業，按道理來講，國有企業進入這個領域也要通過特許經營。現在地方政府債務比較多，其中一個原因就是因為政府承擔的這些領域的事情太多了，負擔太重了，讓民間資本、讓社會資本進來，等於是給政府有一個減壓。

第五條，推廣政府購買服務。這樣也會減輕地方政府債務的壓力。