多位專家23日出席中國宏觀經濟論壇(2013-2014)時表示,中國經濟增長正在進入一個新的常態,也就是GDP增速在“7-8”的區間。與此同時,2014年各項改革將全面啟動,包括化解產能過剩、房地產宏觀調控等方面壓力依然較大。同日發布的中國宏觀經濟分析與預測報告(簡稱“報告”)預計2013全年GDP增速為7.8%,CPI為2.7%。預計2014年的GDP增速將達7.7%,CPI將達3.2%。
2014年經濟“底部修復”
中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為,2013年中國宏觀經濟基本延續了2012年“底部波動”、“復蘇乏力”的局面,宏觀經濟景氣狀況相對穩定,“波動中筑底”的趨勢較為強烈。2014年,中國宏觀經濟將具有“底部修復”的運行特征。
“2014年將是全面進行結構性改革的第一年,因此2014年或是最近20年來政治、社會、經濟最為復雜的一年。”劉元春表示。
發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴也表示,從政策層面,明年經濟增長維系7.5%甚至更高的速度沒有太大問題。“中國經濟增長正在進入一個新的常態,也就是‘7-8’的區間,相較於過去三十多年的高速增長,我們的增速下了一個台階,但我們要追求的是經濟增長質量和效率要上一個台階。”
中共中央政策研究室原副主任鄭新立認為,未來如果能夠全面深化收入分配制度、財稅體制、城鄉一體化制度、金融體制、農村土地制度等領域改革,將釋放極大的改革紅利,未來10年我國保持8%左右的增長沒有問題。
房地產調控需轉向供給擴張
多數專家認為,未來中國經濟仍面臨化解產能過剩、房地產宏觀調控等壓力。報告建議,房地產調控的目標必須從需求抑制轉向供給擴張和制度改革,其中制度改革必須著眼於推動土地市場改革,重構現代財政體系。
劉元春直言,中國深層次結構問題進一步惡化,房地產泡沫很嚴重,一是房價增得很快,另外就是與房地產相關的指標都在走高,泡沫因素在持續放大。
報告指出,財政政策必須充分考慮宏觀經濟下行的壓力、地方債務清理帶來的地方隱性支出下滑、改革需要財政建立必要的補償機制等因素。2014年的積極財政政策的定位應當有別於以往年份:一是應當小幅提高中央財政赤字﹔二是應當加強減稅力度,對沖企業財務成本的上揚﹔三是為配合政府職能轉變,增加公務員和事業單位人員的工資﹔四是在福利體系大轉型過程中,可以增加部分一次性的福利補貼。建議全面轉變房地產調控政策的方向、重點以及具體措施。建議結構性調整政策必須強化全球定位,強化市場驅動的力量,改變以往簡單的政府主導型模式。