周小川：存款保險制度實行有限賠付和差別費率機制

    人民網北京11月28日電 （記者李彤）日前，央行行長周小川在人民日報發表題為《全面深化金融業改革開放 加快完善金融市場體系》的署名文章。周小川表示，存款保險制度要覆蓋所有存款類金融機構，實行有限賠付和基於風險的差別費率機制。

    周小川表示，要加快建立功能完善、權責統一、運作有效的存款保險制度，促進形成市場化的金融風險防范和處置機制。存款保險制度要覆蓋所有存款類金融機構，實行有限賠付和基於風險的差別費率機制，建立事前積累的基金，具備必要的信息收集與核查、早期糾正及風險處置等基本職責，與現有金融穩定機制有機銜接，及時防范和化解金融風險，維護金融穩定。

    “要界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任。”他指出，要堅持中央金融管理部門對金融業的統一管理，引導地方政府遵循“區域性”原則履行好相關職能。明確地方政府對地方性金融機構和金融市場的監督管理職責，以及在地方金融風險處置中的責任，強化日常監管，減少行政干預，加大對非法金融活動的打擊力度，及時有效地處置轄區金融業突發事件，改善本地區金融生態。規范地方政府對金融機構的出資人職責，避免對金融機構商業性經營活動的行政干預。

    針對完善金融機構市場化退出機制，周小川表示，要通過明確金融機構經營失敗時的退出規則，包括風險補償和分擔機制，加強對存款人的保護，有效防止銀行擠兌。進一步厘清政府和市場的邊界，加強市場約束，防范道德風險，從根本上防止金融體系風險的累積。