養老金“補缺”須優化制度設計

　　據《經濟參考報》報道，從財政部27日公布的2012年全國社會保險基金決算看，已經出現養老金資金趨緊跡象。從年初公布的2013年社會保險基金預算看，2013年企業職工基本養老保險基金若剔除財政補貼，已經陷入收不抵支的境地，缺口近千億。另有媒體稱，官方數據顯示，今年累計有3800萬人中斷繳社保，進一步加大了個人賬戶空賬壓力。

　　對此，網民認為，養老金“缺口”凸顯雙軌制弊端，而棄保則意味著人們對社保的信任感不足。為了真正實現“老有所養”，養老保險制度亟須加強配套手段，優化現有制度，提升科學化管理水平。

　　“缺口”拷問公平性

　　不少網民認為，養老金缺口主要緣於雙軌制。網民“蓅水落花春去?”說，在中國，普通公民繳納養老金的費用(含單位繳納部分)佔工資的28%，而公務員無須繳納。但退休后，公務員退休金卻是普通職工3倍，其退休金由納稅人埋單。他援引清華大學教授白重恩的話說“中國社保繳費乃全球最高，這對於工資低於公務員的普通人來說，就是‘劫貧濟富’”。

　　網民“舉報蝶諾無痕”則認為，養老保險虧空並不是公務員用了企業職工交的社保資金造成的，而是社保金制度出台前歷年欠賬造成的。如果政府不把這個遺留問題解決了，等事業單位職工和公務員全部納入社保的時候，虧空數額會更大。

　　“棄保”折射信任感缺失

　　對於媒體報道的“3800萬人選擇中斷繳納社保”，網民“董登新”指出，社保覆蓋的薄弱環節主要是在城市打工的農民工，以及在中小民營企業打工的人。大多數中小民營企業都將社會保險法置之腦后，隻管自己賺錢，哪管工人養老和醫保？這些民營企業大多利用雇員的無知，不讓員工參保。比方國家規定養老繳費標准：雇主掏20%，雇員掏8%，而這些雇主不讓雇員參保，自己就可省20%的繳費。

　　還有網民認為，個人主動棄保的現象可能是由於養老保險異地結轉困難、繳費額度超過承受能力、養老金缺口導致人們對未來領取養老金存疑等，反映了人們對社保的信任感缺失。

　　制度設計須優化

　　網民認為，要真正實現老有所養、老有所依，就必須優化現有的制度設計。

　　“養老保險問題不在於幾個人養幾個人，而是取決於這個社會能夠創造多少財富，以及財富怎麼分配。”網民“唐鈞”指出，想要靠單位繳費和個人繳費來支付全部的養老金是不可能的，這早有定論。隨著老齡化，交社會保險的人越來越少，領社會保險的人越來越多，要通過財政補貼、國有資產填補等其他手段來補充。

　　他建議，根據國際經驗，可將養老金分為兩部分，一個是基本養老金，追求公平，以公民的身份根據自己收入的一定比例來繳納，從國家領導人到普通百姓都在一個水平上領取，保障基本生活需求，並隨物價上漲每年調整﹔另一個是補充養老金，跟效率挂鉤，收入多就可以多繳，將來可以多得，由國家托底的准市場來運營。　　　(記者　班娟娟　整理）