交通運輸部：機場火車站不得使用打車軟件攬客

人民網北京7月18日電 （記者喬雪峰） 17日，交通運輸部召開了本年度第4次例行新聞發布會，就近日發布的發布《關於促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》(以下簡稱《通知》)進行了解讀，交通運輸部運輸司副司長李志強表示，出租汽車電召服務收費不得違反規定加價和議價，在機場、火車站等設立統一出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區攬客。

隨著智能手機的普及以及高科技手段的不斷進步，手機軟件召車服務越來越受到老百姓的青睞，引發社會各界高度關注。為促進手機軟件召車服務的良性發展，更好地服務於社會，交通運輸部在今年研究制訂了《通知》，並在5月份向社會廣泛征求了意見，通過政府網站、發函和面談、召開座談會等多種形式，認真聽取了社會公眾、人大代表、政協委員、手機召車軟件企業、出租車企業以及有關專家的意見和建議。

在此基礎上，交通運輸部日前正式印發了《關於促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》。《通知》按照“總體鼓勵支持、依法規范管理、促進開放共享”的原則，努力推動現代信息技術與傳統行業深度融合，提出了8條指導性意見。

目前有很多種召車模式，有手機軟件召車、人工電話叫車，還有網絡約車，不同方式受到了不同群體的歡迎和使用。手機召車軟件因為效率比較高，服務效率和服務水平比較高，得到了很多社會群體，特別是對現代信息技術使用比較熟悉的人的歡迎，也得到了很好的應用。但是畢竟手機召車軟件還有一些門檻，比如說需要智能手機，需要有網上支付賬號等，同時需要掌握一定的信息技術，社會上有一些群體，特別是老人和小孩不會或者不喜歡使用手機軟件召車。為了保障這部分群體能通過電召服務的方式乘坐出租汽車，《通知》裡明確要求，要發揮人工電話召車的作用，為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務，作為一種兜底的保障，來保障社會公眾公平的享有出租汽車電召服務的權利。

《通知》指出，逐步實現出租汽車電召服務的統一接入管理，但平台運轉不得影響手機召車軟件的正當功能及企業之間的良性競爭。李志強表示，由於各出租汽車電召服務商在各個城市發展的程度不同、工作的部署不同，各個城市出租汽車管理服務信息平台建設的水平也不盡相同，所以這個接入時間是由各個城市跟手機召車軟件服務商共同進行協商，自行合理確定的，交通運輸部沒有做出統一的時間點要求。

既然要實行統一的接入和管理，那麼這樣統一的管理會不會阻礙出租車市場充分的競爭呢？對此，李志強表示，這是對《通知》中有關規定的誤解。作出這樣的要求，主要目的是要實現電召服務信息的可追溯、服務過程可監管、乘客權益有效保障。

他強調，《通知》中明確提出逐步實現出租汽車電召服務的統一接入管理，實際上是要求將各類電召需求信息在運營服務商自主調度運營以后，再統一在城市出租汽車服務管理信息平台上進行流轉，並不是要求手機召車軟件統一合並到城市出租汽車服務管理信息平台上來調度和運營。因此這個要求，既不會影響手機召車軟件的自主調度，也不會影響手機召車軟件服務商之間的良性競爭，更不會影響手機召車軟件的正常功能。

李志強指出，在公開征求意見的過程中，社會各界，包括手機軟件服務商、有關專家，也提出了一些合理化的建議。比如說對於統一終端的問題。交通運輸部在跟專家充分溝通的情況下對這些建議進行了認真的採納，對原有規定進行了適當調整。現在明確規定，對手機召車軟件服務商在實行手機召車服務的時候，允許保留手機終端，不再要求統一車載終端。

“在整個《通知》制訂過程中，我們認真聽取了社會各界及有關專家的反映和呼聲，也跟手機召車軟件服務商進行了充分溝通，他們都支持並且贊同我們這個規定，同時也跟我們出租車運營企業也進行了溝通，在這個問題上是行業內外達成了一致。”李志強說。