李克強重申宏觀調控新指南:要"噴灌""滴灌"

在中國經濟2014年“半年報”發布的本周，李克強總理連續主持召開三次會議，並在把脈中國經濟形勢的基礎上,明確了下半年宏觀調控的新指南——要“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。

在16日上半年經濟數據發布當晚，李克強總理在國務院常務會議上強調，“必須保証完成”今年《政府工作報?》確定的經濟社會發展主要目標任務。

7月15日，李克強就當前經濟形勢和經濟工作，聽取來自高校、研究機構、行業學會的李稻葵、宋國青、趙晉平、劉勝軍、柴強、劉迎秋等專家學者的意見建議。

座談會上，李克強重申要“在區間調控的基礎上，注重實施定向調控”。具體來說，就是“保持定力、有所作為、統籌施策、精准發力，在調控上不搞 大水漫灌 ，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施 噴灌 滴灌 。這是區間調控方式的深化。”

多位經濟學家表示，下半年的宏觀調控思路和路徑已清晰明確，市場和企業可以吃上一顆“定心丸”。

二季度經濟實現“逆襲”提速，顯示出區間調控已取得明顯效果，中國經濟表現出“強大韌性、增長潛力和回旋余地”。專家同時指出，下半年經濟下行壓力依然不小，實現全年經濟增長目標的任務依然很重。

中國（海南）改革發展研究院經濟研究所所長、副研究員匡賢明說，在當前經濟仍處於合理區間，但也面臨下行壓力的情況下，是繼續用傳統宏觀調控的辦法、採取包括降准在內的寬鬆貨幣政策的辦法，還是採取定向“噴灌”的辦法，取決於經濟運行中出現的需要解決的新情況。

匡賢明對記者說，當前我國貨幣供應並不吃緊，但需要結構性調整。不少中小企業還難以得到充足有效的信貸資源。因此，有針對性實施“噴灌”“滴灌”，就是希望在保持貨幣供給總體穩定的情況下，加大對特定對象的扶持力度。這是對傳統宏觀調控的一個創新。

摩根士丹利大中華區首席經濟學家喬虹接受記者採訪時表示，當前形勢下需要將改革和逆周期政策進行結合。政策的意圖是在維持對經濟政策支持的前提下，繼續避免進行粗放的總量調控，定向放鬆，從而起到穩增長和調結構的雙重作用。

“噴灌”和“滴灌”到底指什麼備受市場關注。喬虹認為，“噴灌”意味著政策仍然需要精准發力，需要繼續進行有針對性的行業細分，從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業或企業進行傾斜。“滴灌”則意味著“微刺激”的程度會更加適時適度。

匡賢明則認為，這意味著政府將把更多的精力放在改革上，尤其是市場化改革。下半年在繼續推進簡政放權等改革的同時，可能會更加重視旨在釋放消費需求的改革，收入分配、養老保障體制、社保制度的優化與完善等改革有望加快推進。

至於政府在下半年將有哪些具體的“噴灌”“滴灌”舉措出台，喬虹認為，維持政策取向穩定，同時利用多種政策混合出拳，在貨幣和財政政策等方面繼續進行定向“微刺激”，將注意力集中在大力支持小微企業、農業、服務業發展等方面。

匡賢明認為，首先，對中小企業的減負有可能會加大力度，更注重把中小企業的減稅政策真正落地﹔第二，對中小企業的信貸支持有可能加強﹔第三，對釋放消費需求方面會有所支持﹔第四，政府自身的改革還會加快推進。

對於今年經濟社會發展目標任務的完成，接受記者採訪的專家表示，定向精准發力這一宏觀調控新思路和一系列“微刺激”政策的持續發力，將為完成全年目標提供有力保障。