工信部：鐵塔公司不會造成壟斷 混合所有制為發展方向

人民網北京7月24日電 （譚翀）今日上午，國務院新聞辦公室就2014年上半年工業通信業發展情況舉行發布會。工業和信息化部新聞發言人、總工程師張峰在答記者問時表示，“當前隻有三家基礎電信企業入股鐵塔公司，但這是暫時的，混合所有制才是這個公司發展的方向。”

張峰首先介紹，7月18日，中國通信設施服務股份有限公司挂牌成立。鐵塔公司是由三家基礎電信企業共同出資成立的，主要是用於專業化的建設、運營和維護鐵塔等電信基礎設施。對此，工信部是持支持態度的。

張峰說，目前，由於移動通信的快速發展，國內有三家基礎電信企業在運營移動通信業務。在部分地區、部分地點出現了雙塔或者更多的鐵塔。2008年以來，工業和信息化部聯合國資委要求企業進行電信基礎設施的共建共享，目前為止包括了鐵塔、基站、杆路、管道等已經接近10項設施都進行共建共享。這樣一來有利於促進資源的節約和環境友好，也有利於降低行業總體的建設成本，最終惠及廣大消費者。

在談到鐵塔公司未來的發展方向時，張峰表示，今后會引入民間資本並擇機上市。鐵塔公司公布的發展思路有兩個關鍵點。

一是該公司目前注冊的資本金是100億元人民幣，對於從事鐵塔通信設施服務業務來講這個資本金還不夠大，預計下一步這三家股東會將有關的存量資產進行評估注入。張峰說，“當前隻有這三家企業入股，我認為這是短期的，也是暫時的，混合所有制才是這個公司發展的方向。據了解，這三家企業在鐵塔公司的制度設計上，已經為混合所有制的發展留有接口。”

二是鐵塔公司全員採用了勞務合同制，新公司的員工能上能下，薪酬能升能降，總體人員也十分精簡，這也說明了它從一開始就努力在按照市場規律運作。

此外，對於鐵塔公司是否會造成壟斷，張峰也給予了解答。張峰表示，有三方面的機制是可以避免壟斷的。

一是市場競爭。目前市場上並不是隻有鐵塔公司，社會上還有很多其他同類公司也在運營，它們也是競爭的關系。這樣一來它們之間應該是相互促進。這是最好的防止壟斷機制。

二是三家基礎電信企業既是公司股東，也是用戶。鐵塔公司已經對外表示，租賃價格要求做到“三低一保”，即低於國際同類公司、低於當下市場公共價格、低於三家目前共建共享的價格，同時保証自身的基礎運營成本。

三是工信部作為行業主管部門，在今后的工作中也會採取有力的措施，對企業的經營行為依法加強監督和管理，以保障行業持續健康發展。