人大代表朱列玉：食藥監局對重大食品事件難辭其咎

人民網上海7月24日電 （王若宇）連日來，上海福喜事件引起海內外強烈關注。針對國內食品安全危機蔓延態勢，第十二屆全國人大代表、國家一級律師朱列玉向人民網表示，正在征集意見的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》已經加重了對於食品領域違法犯罪的處罰力度。“但是和國外相比，國內對涉案企業、違法個人的處罰力度偏弱，對監管部門的不作為的處罰依然不夠。”

針對具規模食品企業的違法行為，新《食品安全法》規定可並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款﹔情節嚴重的，吊銷許可証。針對食品監管部門不作為導致的重特大食品安全事件，新《食品安全法》則規定對直接負責人和其他責任人員給予記大過處分﹔情節較重的，給予降級或者撤職處分﹔情節嚴重的，給予開除處分﹔造成嚴重后果的，其主要負責人應引咎辭職。

朱列玉向人民財經表示，上述規定對涉案企業、監管機構的制約力度仍然不夠。因為企業受到暴利驅動鋌而走險，如果處罰僅針對查處的貨物價值翻倍計算，很難達到震懾人心的作用。相較之下，國外類似事件一旦發生，企業將承擔政府罰款和消費者賠償兩項處罰，金額巨大，責任企業往往被罰到傾家蕩產。

在監管層面，新《食品安全法》雖然問責官員，最高至免去其職務，但是對於其當政期間，因為瀆職不作為所造成的惡劣影響卻沒有進一步追究刑責。“責任不明確，導致許多食品安全事件往往不是監管部門發現，而是記者發現﹔記者沒有行政權利都能揭發問題，具備專業資源和執法權利的食藥監局為什麼沒能揭發？”他認為，“出現重特大食品安全事故，地方食藥監局難辭其咎。”

在監管上海福喜這樣產品覆蓋面廣的大型企業時，朱列玉建議可以在生產場所安裝攝像頭，並且國家和地方執法機關聯網監控，就能夠對企業經營人員起到很好的督促作用。

朱列玉還建議，新《食品安全法》可以補充對於一線工作人員的獎懲條款，如果揭發企業違法問題，給予重獎﹔但如果一線工人同管理者一同作惡，則將被共同追究刑責。

對於大企業可能涉及地方利益的問題，朱列玉則建議當企業銷售額達到一定數額、對民生有重大影響時，這類企業可以由國家食藥監總局督促當地食藥監局共同管理，避免可能存在的地方利益輸送鏈條。