汽車反壟斷第一罰單162萬敲警鐘

　　8月13日下午，汽車反壟斷第一罰單誕生。首當其沖的並非業界預測的奧迪、克萊斯勒，而是寶馬湖北四家經銷商。當天下午，湖北物價局召開規范汽車銷售中的價格行為提醒告誡會，通報了武漢四家寶馬4S店協商統一收取PDI(Pre Delivery Inspection，即車輛的售前檢驗記錄)檢測費構成價格壟斷協議的違法行為，並依據《反壟斷法》對四家寶馬經銷商給予行政處罰,罰款總計162萬元。“第一單，寶馬經銷商收到162萬元的罰款，只是一個開始，更多起到的是提醒和警示的作用。”業界普遍更加關注，發改委開出的第一大單會花落誰家？各方揣測或將是奧迪，罰金至少上億元。對此，一汽-大眾奧迪只是官方聲明，承認壟斷行為違法並願意接受處罰。但是對於具體罰金問題表示“正在等待調查結果”，不予評論。

　　武漢寶馬經銷商被罰

　　湖北省物價局對武漢寶馬四家經銷商開出的反壟斷第一單為鄂寶、中達江寶、漢德寶、寶澤4家寶馬汽車經銷商分別收到93.79萬元、34.16萬元、19.72萬元、15萬元的行政處罰。開出罰單的原因是，上述四家寶馬汽車經銷店協商統一收取PDI檢測費，已構成價格壟斷協議。而根據寶馬中國和華晨寶馬於8月1日提交給中國消費者協會的文件稱，寶馬在華並未向經銷商收取，或要求經銷商向消費者收取PDI檢測費。並指出，“經銷商作為獨立的實體，寶馬並無權干涉經銷商和第三方關於價格的協商和確定。”

　　什麼是PDI？即車輛的售前檢驗記錄，不是售后服務。進行PDI檢測，是汽車生產企業和經銷企業在向消費者銷售完全合格的汽車產品之前，應該履行的義務和責任。從理論上來說，由於新車從生產廠到達經銷商處經歷了上千公裡的運輸和長時間的停放，為了保証新車的安全性和原廠性能，PDI檢查必不可少。而汽車經銷商利用行業技術和信息優勢，採取不與汽車同時在公開醒目位置標價，而以購車合同明確的方式收取“PDI檢測費”，誤導消費者認為PDI是在購車后享受的實質性服務，其行為違反了《中華人民共和國價格法》和《禁止價格欺詐行為的規定》相關規定，屬價格欺詐的違法行為，必須立即予以制止。而記者在實際採訪中發現，收取PDI費用，不僅僅限於豪華品牌，普通品牌同樣如此，是個普遍存在的問題。

　　縱向壟斷是調查重點

　　由以上反壟斷第一單以及對奧迪、克萊斯勒品牌反壟斷調查的認定可以看出，縱向壟斷即針對經銷商限購限區域、零配件流通領域的調查是此次反壟斷調查的重點。

　　8月11日，一汽-大眾奧迪方面發布回應聲明，承認壟斷行為違法並願意接受處罰。一汽-大眾汽車有限公司總經理張丕杰在聲明中表示：“針對出現的問題，一汽-大眾奧迪已第一時間採取措施，停止了違規做法。一汽-大眾奧迪將誠懇接受國家相關部門對此事的處理，並進一步加強對區域銷售服務業務的規范和管理，杜絕類似事件再次發生。”在此之前，發改委已經認定11家湖北奧迪汽車經銷商涉嫌價格壟斷將被處罰。但是截至記者發稿時，具體罰單並未開出。

　　而針對之前國家發改委對外公布的“已經完成了對日本12家企業汽車零配件壟斷行為的調查並將依法進行處罰”的積極回應，8月8日，日系車企廣汽本田和廣汽豐田同一天站出來表態，將分別從9月1日和8月18日起下調部分零部件價格。至於具體下調所涉及的產品種類以及下降幅度並未對外公布。接受記者採訪的廣本、廣豐內部人士稱，企業正在放高溫假，具體調價范圍與降幅尚未最終確定。同期，東風日產也表示，將高度重視發改委提出的重要指導意見，結合《反壟斷法》等法律法規，積極研討、制定相關領域改善方案。

　　首先解決“限遷”、“壓庫”

　　對於目前反壟斷主要調查的經銷商限購限區域問題，中國汽車流通協會副秘書長羅磊在日前商務部召開的“消除區域封鎖打破行業壟斷工作座談會”上提出了目前存在的突出問題及改善建議。羅磊表示，首先關於“限遷”問題，越來越多的城市加入了限制機動車遷入的排放標准，個別城市甚至二手車遷入標准高於新車注冊標准，很不合理﹔“限遷”不能完全解決環境污染問題，“限遷”將抑制二手車流通，“限遷”會損害到消費者利益，“限遷”會延長消費者換車周期，不利於消費。建議主管部門協調各地方政府，以國家規定的在用機動車年檢排放標准作為機動車遷入的唯一標准，取消對遷入的二手車採取“雙重標准”的歧視政策。

　　關於“壓庫”問題，羅磊認為，長期以來我國汽車行業中零供關系問題始終沒有得到很好的解決，供應商決定著經銷商的盈利水平與發展速度，這主要體現在授權與庫存控制上。建議主管部門調整相關政策，限制供應商過大的權力，平衡汽車廠商與經銷商的關系。

　　另外，中國汽車流通協會還向商務主管部門反映了湖北省保險行業協會牽頭在武漢市開展的新車保險“共保”問題。建議主管部門對武漢市車險行業壟斷問題進行調查查處。

　　晨報記者 和玲