各地國企改革策馬揚鞭 人民日報：防國資流失

人民網北京8月20日電（楊曦）日前，廣東省國資改革路線圖正式出爐。至此，全國已有超過20個省市公布了地方國有企業的改革方案。在國企國資改革快馬加鞭之時，《人民日報》發表評論表示，國企改革同時應注重完善價格發現機制，從而防止國有資產流失。

國資國企改革策馬揚鞭

自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后，重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出台文件，截至目前，已有超過20個省市國資委定調地方國資系的“改革”。

值得注意的是，為了更好地推進國企改革政策“落地”，不少省市出台的文件，包括市場化選聘職業經理人、國企高管薪酬改革、國企和社會資本融合比例、國企高管任命去“行政化”、實行員工持股試點等較為敏感的內容。

國務院近日印發的《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，也特別提出，進一步深化東北地區國有企業和國有資產管理體制改革，盡快出台分類處理的政策措施，地方政府拿出本級國有企業部分股權轉讓收益和國有資本經營收益，專項用於支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場，大力推進國有資產資本化、証券化，並有序推進混合所有制企業管理層、技術骨干、員工出資參與本企業改制。

國資流失根源在於定價不合理

如何在國企改革實現國有資本保值增值，而不是發生國資流失？

《人民日報》8月20日發表評論《合理定價才能防止國資流失》。文章指出，在實現混合所有制改革過程中，如何防止國有資產流失這一問題從未離開公眾的視野。

文章說，為何從上到下，大家對此這麼關心？因為過去國企改制曾留下不少教訓：由於缺乏細則和有力監管，有些人渾水摸魚，損公肥私，直接導致了國有資產流失。

針對此次以發展混合所有制為主要特點的國資國企改革，文章強調，“中央早就提醒過，發展混合所有制經濟，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會”。

文章認為，國有資產流失的根源在於定價不合理，遭受賤賣，一些利益集團中飽私囊，防止國有資產流失的關鍵就是完善價格發現機制。混合所有制改革，必然涉及大量資產重新組合，需要重新定價。如果沒有公開透明的定價機制，隻通過一對一的協商，沒有普遍認可的參考價格，交易很難判斷合理與否。

文章還提出，本輪資產市場的改革，正在為國企形成合理的價格發現機制創造良好條件。我國多層次的資本市場正在形成，尚不具備主板上市條件的國企，還可以選擇挂牌中小板以及新三板等。尤其是新三板不設財務門檻，挂牌手續簡便，為企業股權轉讓提供了透明、合理、便捷的平台。當然，目前並非所有國企都已進入公開資本市場，這部分國有資產的轉讓要尤其謹慎，注意有關產權界定、評估、招股、處置等細則，加強監督。同時，也要大力建設証券交易所之外的資本市場平台，比如債券交易所等，進一步增強價格發現功能。