北京88部門晒決算 大額資金首亮“家底”

　　新京報訊 昨日，北京88部門集中“晒”出2013年決算報告，決算總額規模將近1900億。其中，首次“亮明”9項大額資金的執行明細，涉及北京市發改委、旅游委、經信委、商務委、中關村等8個部門，資金規模總計170余億元。

　　北京市財政局介紹，今年，提交市人大常委會審議決算的部門從去年的80家增至90家，除個別涉密部門之外，均公開了決算報告，這也是北京決算公開范圍最廣的一次。

　　據新京報記者昨日統計，截至昨晚，90家提交北京市人大常委會審議決算的部門中，除北京市民防局、北京市台聯外，共計88個部門“晒”出了2013年決算報告。

　　北京市財政局副局長、新聞發言人韓杰表示，今年北京首次建立了大額專項資金執行情況和部門決算信息同步公開的機制。也就是說，政府花的“大錢”需要專門亮出一份明細報告。

　　“大額專項資金能夠反映各部門履職過程中，圍繞全市中心工作實施的重點項目。”韓杰表示，考慮到目前大額資金佔比已經較高，而且用於重點項目和重點工程的推動，北京市財政局要求，今年大額資金牽頭主管部門在公布決算時，須同步公布大額資金執行情況，其中包括大額專項資金安排的政策依據、支出事項、使用效果以及各個部門執行過程中具體的管理措施。

　　■ 部分花費

　　市政府大院安防升級400萬

　　市政府辦公廳“其他支出”2013年度決算413.84萬元，比2013年年初預算增加413.84萬元。主要原因：追加市政府大院安防升級改造項目經費。

　　成立三分檢追加1.5億

　　北京市人民檢察院財政撥款支出中，“檢察”一項2013年度決算46995.01萬元，比2013年年初預算增加15231.18萬元，增長47.95%。主要原因是2013年新成立市檢三分院，追加年度預算。

　　天安門區域改造花費近億

　　天安門管委會“其他支出”2013年度決算9859.14萬元，比2013年年初預算增加9859.14萬元。主要原因：決算數中包括使用上年結轉資金，主要用於天安門院內中心甬道兩側步道磚改造、天安門廣場護欄改造、天安門廣場華燈杆改造等項目支出。

　　經營支出17293.19萬元，佔本年支出合計的26.91%。主要用於北京會議中心、北戴河干休所日常經營活動支出。

　　旅游宣傳花費1億多

　　旅游委大額資金中，城市形象宣傳與市場推介項目決算支出1.28億元。重點項目包括與美國福克斯國家地理頻道合作推介首都旅游資源、在中央電視台播放北京旅游宣傳片推介首都旅游資源等。

　　新年倒計時0.4億

　　大型活動類項目決算支出0.4億元。重點項目包括2014北京新年倒計時推廣活動、第十五屆國際旅游節等。

　　■ 焦點

　　【行政經費】

　　北京研究公布培訓費會議費

　　海澱一街道率先公布水電費取暖費等

　　昨日公開決算的88個市級部門中，絕大多數都公布了行政經費，以及比上年壓縮的情況。新京報記者昨日從市財政局了解到，目前，北京正在研究按照經濟分類科目公布行政經費支出，屆時，一個部門產生多少會議費、培訓費，以至於一年花多少水電費、取暖費都有望向公眾公開。

　　新京報記者發現，在今年區縣部門決算中，海澱區中關村街道主動公布了2013年行政經費中，人員經費、公用經費所佔的額度。該街道人員工資143.97萬元，而津貼及獎金要高出很多，為886.86萬元。與此同時，該街道公布了水電費142.72萬元、郵電費22.19萬元、取暖費70.16萬元等。

　　“這在全國各省市的決算公開中非常少見，印象中應該是首例。”昨日，長期關注預決算公開的湖北省統計局副局長葉青表示，政府部門從信息公開初始的“躲躲藏藏”，到主動披露辦公事項各種花費，顯示了政府預決算信息公開已有了一個極大的進步。

　　今后，北京市級部門是否也可能全部公開包括人員工資福利、會議費、培訓費等各項支出？市財政局介紹，此次決算公開中，人員工資福利沒有作出強制要求，但按照經濟分類科目公開預決算的形式已經在研究中，將逐步推進。

　　據了解，現行的預決算公開都是按照功能科目列支的，比如投入到社會保障多少錢，教育多少錢等。而經濟科目是按照具體的支出內容列支，比如工資、水電費等具體事項，對普通公眾而言更加“通俗”。

　　“將來可能會通過兩個維度反映預決算公開的情況，希望能有一本更加明白清晰的預決算報告。”市財政局相關負責人說。這意味著，今后北京的預決算公開可能會同時公布“兩本賬”，更加讓公眾“看懂”。

　　【公開形式】

　　首都之窗集中公開部門決算

　　各部門決算公開信息還應挂在其官網顯著位置

　　北京市財政局副局長、新聞發言人韓杰介紹，今年市級部門公開決算的方式上，嘗試和探索更加直觀的形式。今年要求各部門將決算公開信息挂在網站顯著位置。

　　以往，北京市各個部門公開預決算報告都是在各自網站，公布的位置也不盡相同，有的部門需要“層層剝繭”打開幾層子頁面才能發現，讓公眾難以查找。而部分外省市已有統一在財政廳、局網站上公布各部門預決算的先例。

　　韓杰說，今年，應公布決算的單位中，所有市政府組成部門和直屬機構的決算報告都可在首都之窗網站的“政府信息公開專欄”集中查詢，公開的渠道盡量得到統一。這在北京歷年預決算公開中尚屬首次。

　　■ 對話

　　市財政局副局長、新聞發言人韓杰：

　　16區縣決算10月底前全公開

　　今年北京市級部門決算公開中做了哪些細化的“功課”？三公不合理支出是怎樣“揪”出來的？區縣部門決算公開已經啟動，有沒有最后“大限”？圍繞這些疑問，新京報記者採訪了北京市財政局副局長、新聞發言人韓杰。

　　今年決算報告新增兩張表

　　新京報：以往公眾反映決算報告比較粗，今年在部門決算公開中有無進一步細化的做法？

　　韓杰：今年部門決算公開的信息、數據更加豐富。各部門決算報告中，都要求新增2張表格，收入和支出兩張決算表，並配合報表有說明，有助於大家全面詳細了解收支構成和經費使用情況。

　　原先隻公布收支總表，內容比較簡單。現在從收入決算表中，能明確看出收入的構成，財政撥款以及主要事項，事業收入和經營收入等。支出也是一樣。這體現了決算執行更加細化的要求。

　　不合理“三公”支出將亮紅燈預警

　　新京報：財政部門能夠通過數據上報，及時監控到“三公經費”方面的不合理支出嗎？

　　韓杰：“三公經費”的執行情況目前是通過市財政局動態監控系統，每個月由部門上報。如果發現存在月度之間不均衡、和預算出現增減差異等，會由相關處室與部門溝通，了解核實情況，對不合理支出會進行警告和糾正。

　　在這個系統中設有預警指標，若超出一定的指標，將會顯示紅燈，這時候便會進行預警提示。

　　新京報：監控到不合理支出之后有沒有啟動過更嚴厲的問責機制？

　　韓杰：目前暫時沒有過。遇到的主要問題主要是對資金使用、政策理解上的差異，當然如果涉及案件，也會移送到相關部門。

　　不同年度決算數據不應簡單對比

　　新京報：對於同一部門，兩年度的決算數額是否存在可比性？

　　韓杰：年度決算是年度預算的執行情況，反映各個部門結合當年一些職能、任務的工作推動情況，實際上和上年沒有必然的數據關聯，不應簡單對比。

　　比如，2013年由於體制調整，有的部門經費來源從原來的由中央保障改由地方保障，那麼該部門行政經費、公車購置、運行維護費等可能會有增加。

　　新京報：區縣決算公開已經啟動，何時能夠全部公開？

　　韓杰：今年在市級部門決算公開基礎上，16個區縣報請同級人大審議后，一並公開本級政府的決算和“三公經費”情況。各區縣具體公開的時間點不同。對此我們要求，10月底之前，各區縣須完成本級決算和“三公經費”的公開工作。

　　採寫/新京報記者 溫薷 鄧琦 饒沛 馬力 林野 見習記者 李相蓉 賈世煜 侯潤芳 左燕燕 實習生 趙澤眾 鄭淙文