中央政府“西部大開發”戰略十五年后,僅僅承接東部產業轉移並沒有使西部經濟躍升,與此同時,伴隨中部崛起,振興東北老工業基地等經濟戰略的出現,“西部大開發”政策紅利已相對攤薄。
西北地區經濟薄弱有明顯的地緣經濟原因。地處內陸腹地,遠離全球主要商路,與國內長江經濟帶也相對隔絕,經濟外向度不高已經是制約該地區發展的最大短板。
在此階段,“絲路帶”國際規劃無疑將加強該地區與中亞、西亞、歐洲的聯系,如若能與經濟落后地區實現產業對接,將有利於解決低端產能過剩,實現產業升級。
但戰略的實施面臨不少困難需要克服。中亞地區、中國西北地區人口平均密度低,水資源相對短缺,生態條件和經濟情況能否支撐龐大的沿線經濟帶,仍是個考驗。
交通運輸方面,相比主要由俄羅斯一國負責的第一亞歐大陸橋鐵路線,絲綢之路鐵路經過多個國家,除去政策壁壘,一些技術標准的統一同樣重要。一個清晰的事實是,中國和歐洲主要國家鐵軌寬度採用1435毫米,而俄羅斯、哈沙克斯坦等獨聯體國家採用的則是1520毫米標准,由中國通往歐洲的火車需要頻繁更換車軸、車輪,這無疑提高了絲路帶鐵路線的運輸成本、時間周期。
盡管困難重重,中國與中亞國家仍在合作中受益。以中哈原油管道為例,截至2014年7月,中哈原油管道8年來累計向中國輸油超7000萬噸。來自中亞的原油,對於中國擺脫相對單一的油量來源,建立更穩定的能源結構具有戰略價值,而巨量資金流入則為經濟相對落后的中亞國家提供了發展資金。
“絲路帶”戰略中,核心區域大體包括上海合作組織6個成員國、5個觀察員國和歐亞經濟共同體國家,總人口近30億,市場規模和發展潛力巨大。“加強貨幣流通,實現本幣兌換和結算”是該計劃明確提出五個核心目標之一。
如果該計劃成功落地,30億人口的市場將對人民幣國際化進程提供重要支撐。