上海海關推23項自貿區新制度打造4個復制推廣示范區

　　上海海關近期將再推四項自貿區海關監管服務制度，至此海關已出台23項自貿區制度。自貿區進口平均通關時間較區外減少41.3%，出口平均通關時間較區外減少36.8%。按照“成熟一批、推廣一批”原則，上海海關在上海關區打造4個復制推廣示范區，已啟動17項制度的分類復制推廣，下一步還將根據海關總署部署在全國范圍內復制推廣。

　　據上海海關新聞發言人鄭巨剛介紹，自貿區成立一年來，海關以“簡政集約、通關便利、安全高效”為重點，建立了一套覆蓋通關各環節，便利、高效、安全的海關監管制度，近期又推出“一次備案、多次使用“自動審放、重點復核“引入社會中介機構輔助開展海關保稅監管和企業稽查”以及“自主報稅、海關重點稽核”4項新制度。截至目前，海關已出台23項改革措施，22項已全面實施，自主報稅、海關重點稽核制度將於近期實施。23項制度中通關便利化7項、保稅監管改革3項、企業管理改革6項、稅收征管改革3項、功能拓展改革4項。

　　與此同時，海關還加強了簡政放權和信息化、智能化建設等配套措施。通過簡政放權，使自貿區賬冊備案到核銷操作環節由34項減為10項，減少了70.6%﹔取消報關企業注冊登記許可等7項行政許可，將預歸類等5項海關事權轉由社會化服務﹔下放A類企業評定等8項事權至自貿區海關。自貿區信息化作業系統已投入使用，實現了海關管理和所有改革的全程信息化，海關自動化作業率從12.8%上升至56.2%。積極參加“單一窗口”建設，企業准入“一站式”服務，減少辦事環節和層級，縮短辦事時間。

　　今年1至8月，自貿區(企業)進出口貨值5004億元，同比增長9.2%，其中，進口3700.4億元，增長8.9%﹔出口1303.6億元，增長10.1%。增速高於全國平均8.6個百分點，高於上海市平均4.6個百分點。目前自貿區內海關注冊企業已達1.1萬家，其中挂牌以來注冊的逾5921家。

　　按照“成熟一批、推廣一批”原則，上海海關已於8月18日和9月16日分兩批在上海關區內啟動17項制度的分類復制推廣。上海海關根據上海各區的現有條件和意願，進一步加強與地方部門的配合，共同打造4個海關創新制度復制推廣示范區。4個復制推廣示范區分別是浦東新區、鬆江區、普陀區和徐匯區。海關根據每個示范區的實際情況和企業特點，有選擇性的重點復制推廣一些最適合的制度，增加企業參與數量，擴大業務量。

　　8月18日起復制推廣的9項制度分別為先進區、后報關，區內自行運輸，融資租賃，統一備案清單，工單式核銷，批次進出、集中申報，倉儲企業聯網監管，保稅展示交易，智能化電子卡口驗放管理。9月16日起復制推廣的8項制度為簡化報關單隨附單証，集中匯總納稅，海關經認証的經營者(A EO )管理，企業協調員，企業信用信息公開，企業注冊登記，一次備案、多次使用，企業自律管理。　　　　(陳定)