公租房應該為誰建？

公租房是面向中低收入群體出租的保障性住房。可是由於公租房建設起步晚，欠賬多，覆蓋面小，保障能力有限，還遠不能滿足中低收入人群的需求。眼下，不同中低收入人群在申請公租房時遇到的主要問題是什麼？他們對公租房建設有哪些企盼？我們對此進行了採訪調查。

排隊搖號兩年沒中簽

“公租房雖然離城區遠，但價格低、負擔小，很有吸引力，就是申請太難了。”

——北京 張聖琪

3年前，來自遼寧的張聖琪大學畢業，在北京東直門附近找到一份月收入5000元左右的工作，並且拿到了北京市戶口。

在北京剛落腳，房租就讓張聖琪吃了一驚。“一套東直門外的一居室一個月要4000多元，以我的工資水平，完全承受不起呀！”張聖琪跟著中介四處看房，忙活了1個多月，最后在北京酒仙橋一帶和朋友合租了一套房子，每人承擔1800元房租。

張聖琪給我們算了一筆賬，每月房租佔去了工資的1/3多，再加上其他日常消費，每到月底基本都是“月光”。周圍剛畢業的年輕人情況也大致如此，為了節省房租，不少人 都租了較遠的郊區房。

2012年底，張聖琪從一位同事那裡聽說了北京公租房政策。到有關網站上一查，自己符合申請標准。公租房價位比較低，能緩解自己的不少壓力，張聖琪眼前一亮，跑了幾次街道，咨詢了好幾次，終於拿到了搖號機會。

可參與公租房搖號2年多，小張還是沒有中簽。“公租房雖然離城區遠，但價格低、負擔小，很有吸引力，就是申請太難了。”

今年6月中旬，北京房山金地朗悅、大興高米店、朝陽常營三期等7個公租房項目，面向東城、西城、朝陽、房山區等9個城區符合條件的公租房備案輪候家庭公開搖號配租。據統計，此次配租房源為7531套，初步意向登記人員為25273戶，房源與人員比例為1︰3.4。

截至7月底，北京全市已配租配售1.22萬套保障房。這對數量巨大的住房困難家庭來說，只是“杯水車薪”。

最近，張聖琪每月漲了800元工資，“工資漲了，心裡很高興。但一想到遙遙無期的公租房申請，又很泄氣。”

“如果總是搖不上號，隻有放棄了。”張聖琪說。

外來人員面臨高門檻

“公租房政策中有一套‘人才計劃’政策，並不需要珠海市戶口，但要求申請人所在單位必須是珠海本地。”

——珠海 李 帥

2012年，老家湖南的李帥大學畢業，應聘成為廣州某報駐珠海記者站的記者。本以為珠海並不屬於一線城市，房價不會很貴，沒想到第一次看房就讓他大跌眼鏡。“我去看了一套臨近海邊的兩居室，設施齊備，一切都很滿意，結果一問價格，月租金要1萬元。”

今年3月，李帥參加了一個公租房抽簽儀式的報道，並跟隨一些中簽業主走訪了即將入住的“新房”。他發現珠海的公租房不但價格便宜，而且都是新房，甚至還配備一些家具。在一套52平方米的兩居室裡，室內已經清潔一新，油煙機和衣櫃都已經裝好，而這間公租房的價格是每月每平方米15元，月租總共隻要780元。政府還為單身人士提供了單身公寓，30多平方米的房子，月租隻需要400多元。

當時，李帥住在一棟離單位不遠的老樓裡，房間面積不到20平方米，月租1000元。“這套房原本有80平方米，房東將其改造成兩套，在樓道多開了一個門，我租了其中的小套間，廁所都是原來的陽台改造的。”

無論價格、質量還是周邊配套設施，公租房都比李帥租住的房子要好得多。李帥還發現，珠海的公租房政策中有一套“人才計劃”政策，並不需要珠海市戶口。這讓他很心動。

但經過進一步了解，李帥發現自己並不符合“人才計劃”的要求：“人才計劃”雖然不需要珠海市戶口，但要求申請人所在單位必須是珠海本地，盡管李帥在珠海工作已有2年多，但是其所供職的報社屬於廣州，因此他不具備申請公租房的資格。

交通的便捷、分工的需要，讓珠三角已經形成了一個城市群，各個單位在其他城市外派工作人員是普遍現象。“我在珠海也認識了很多中山、深圳單位外派到珠海工作的朋友。”李帥說，“盡管我們也在為珠海的發展做貢獻，但是由於沒有戶口、單位不在本地等種種原因，與公租房無緣。”

盼公租房信息更透明

“提起公租房，很多像我一樣的低收入者說從來沒有聽說過這回事，也不知道該如何申請。”

——成都 賴建福

3年前，賴建福一家三口從成都一環路內的紅瓦寺搬到三環路附近成都市保障性住房小區皇經嘉苑，家也從80多平方米的平房變為50多平方米的電梯公寓。

賴師傅居住條件的改變得益於公租房，但在成都，提起公租房，很多人都稱從來沒聽說過這回事，也不知道該如何申請。“我當初是從報紙上看到有申請公租房的信息，立馬告訴了家人。”看到消息，賴師傅一家按照報紙上公布的信息准備了住房申請、收入資產証明以及戶口材料交到當地房管局，提交材料后大概半年被通知有資格選房。

賴師傅家收入不高，是城裡的低收入群體。他和妻子在成都打零工，每人月收入一兩千元左右，兒子在外地讀大學，每年學費要1.7萬元。通過審核后，賴師傅的家庭信息在原小區進行了公示。幾個月后，賴師傅一家搬進了公租房。

盡管面積沒有以前大，賴師傅卻對這套公寓十分滿意。“之前住平房，居住條件不好，特別是夏天不好過。”賴師傅說，成都夏季雨水多，平房漏雨，隻能全家齊上陣，用鍋碗瓢盆接雨水。

“現在居住條件比以前好多了。”賴師傅說，小區綠化較好，還配有免費公共健身設施，他在閑暇時能下樓休閑鍛煉。從一環路內搬至三環路，雖然離中心城區遠了點，但賴師傅覺得居住環境好了，交通還算便利，生活質量比以前高了不少。

如今，賴師傅的平房交給弟弟居住。弟弟家的收入也不高，他盼望著城裡的公租房建設速度快一些，讓像他這樣的低收入群體能充分了解公租房配租信息，能住上滿意的公租房。

延伸閱讀

我國公租房保障對象有哪些

根據住房和城鄉建設部2012年7月發布的《公共租賃住房管理辦法》，申請公共租賃住房，應當符合以下條件：（一）在本地無住房或者住房面積低於規定標准﹔（二）收入、財產低於規定標准﹔（三）申請人為外來務工人員的，在本地穩定就業達到規定年限。今年，公租房和廉租房並軌后，保障對象將優先考慮廉租房適住群體。

從各地情況看，公租房保障對象主要是以下三類人群：

1.城市中等偏下收入住房困難家庭。認定的主要依據是其住房狀況、家庭收入以及家庭財產情況。中等偏下收入線一般根據當地城鎮人均可支配收入或人均工資收入的一定比例確定。

2.新就業職工。主要包括剛參加工作的大、中專及職業技術學校畢業生等，具體條件由市、縣人民政府確定。

3.有穩定職業並在城市居住一定年限的外來務工人員。具體條件由各地根據實際情況確定。

在北京，本市戶籍人口申請公租房標准是：申請家庭人均住房使用面積在15平方米（含）以下﹔3口及以下家庭年收入需在10萬元（含）以下，4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下。非京籍人士來京連續穩定工作滿一年，能提供暫住証明、公積金証明或社保証明，本人及家庭成員在本市無房的，也可申請公租房。

（尚 文整理）

國外公租房是什麼樣

法國：按照法國制度規定，人口超過5萬的城鎮中，廉租房佔全部住房的比例不能低於20%，否則將受到處罰。法國廉租房通常隻租不賣，房租比普通私人住房低一半左右。由於法國政府對住房困難戶提供“個人住房補助”，一些多子女家庭往往可以用不到市場價1/5的價格租到滿意的住房。

韓國：2003年，為了擴大廉租房供應，韓國政府推出“100萬戶國民廉租房建設計劃”，即在2003—2012年，建設100萬戶的國民廉租房。韓國實行“收入越低支持越多”方式的租賃費用制度，考慮入住者的收入水平，按住宅類型決定不同的財政資金支持比率。

新加坡：新加坡的住房保障體系中與廉租房相關的主要表現為兩個方面：一是建造公屋，低價向居民出租。公屋是在新加坡的政府機關建屋發展局的主持下修建的，它成功地解決了新加坡的住房問題。二是政府的間接補貼，即新加坡政府支付給建屋發展局而非直接發給低收入者的補貼。

英國：英國申請公租房門檻很低，隻要年滿18周歲（某些地區16周歲）、沒有拖欠曾用公租房租金即可申請。由於公租房需求大，分配到公租房常需數年等待，政府通常採用“評分體系”或“分組體系”劃分優先等級。“評分體系”按照申請人情況計算，當前居住環境過於狹窄、在附近地區工作、無家可歸等情況可獲加分，分數越高，在等候名單上的位置越靠前。

（屈 暢整理）