“習旋風”勁刮APEC，“互聯互通”加碼“一帶一路”

　　11月8日，加強互聯互通伙伴關系對話會在北京釣魚台國賓館舉行。國家主席習近平主持會議並發表題為《聯通引領發展 伙伴聚焦合作》的重要講話。 新華社 圖

　　11月9日上午9時，APEC工商領導人峰會開幕式在北京舉行，中國國家主席習近平出席開幕式並發表主旨演講。

　　連日來，習近平的每一次會見，每一句表述都成為國際媒體關注的焦點。

　　一場帶有習近平個人鮮明風格的“習旋風”在這個APEC會議周盡情展現。

　　這些風格包括大氣、務實、富有創造力，也不乏親和。

　　11月8日的加強互聯互通伙伴關系對話會不妨可視為這場“習旋風”的首秀。

　　“我們的祖先在極為艱難的條件下，創造了許多互聯互通的奇跡。絲綢之路就是一個典范。”

　　11月8日，國家主席習近平出席並主持加強互聯互通伙伴關系對話會時作上述表示。

　　這次對話會在APEC會議周召開，迎來了不少中國人民的老朋友。

　　新華社報道稱，孟加拉人民共和國總統哈米德、老撾人民民主共和國國家主席朱馬裡、蒙古國總統額勒貝格道爾吉、緬甸聯邦共和國總統登盛、塔吉克斯坦共和國總統拉赫蒙、柬埔寨王國首相洪森、巴基斯坦伊斯蘭共和國總理謝裡夫、聯合國亞太經社會執行秘書阿赫塔爾、上海合作組織秘書長梅津採夫等應邀與會。

　　11月7日，比較早到來的拉赫蒙即表達力挺態度。

　　在當日與習近平的會面中，拉赫蒙稱，“習近平主席倡議召開加強互聯互通伙伴關系對話會對塔方來說恰逢其時。”

　　從去年習近平首提“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路），到今年走入“務實合作環節”，再到如今對話會提出的“以亞洲為重點實現全方位互聯互通”，自此，一個新的戰略構想在世界政經版圖開始從容鋪展。

　　兩大會議前后腳召開

　　最近，兩個會議召開的時間顯得有些“巧合”。

　　11月4日，中央財經領導小組第八次會議召開。

　　這次會議的主要議程是研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規劃、發起建立亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）和設立絲路基金。

　　這兩項議程，一項著眼點是“一帶一路”規劃，另一項著眼點是基建融資。

　　在規劃方面，習近平說，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領域。

　　對於融資領域，習近平則指出，要以創新思維辦好亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。

　　習近平說，發起並同一些國家合作建立亞洲基礎設施投資銀行是要為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持，促進經濟合作。設立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路”建設。

　　“要集中力量辦好這件大事。”在11月4日的中央財經領導小組第八次會議上，習近平叮囑與會者，要秉持親、誠、惠、容的周邊外交理念，近睦遠交，使沿線國家對我們更認同、更親近、更支持。

　　也就是在這次會議的第二天，亞太經濟合作組織（APEC）領導人會議周正式拉開帷幕。

　　會議已將“共建面向未來的亞太伙伴關系”定為今年的主題，“加強全方位基礎設施與互聯互通建設”也被會議確定為三大重點議題之一。

　　這樣前后腳的時間安排也傳遞了一個信息：中國絕非空談“互聯互通”，而是用具體的規劃行動在向前推進。

　　習近平完整闡述“互聯互通”

　　與上述前后腳的兩個會議交相呼應，APEC會議周期間另一個頗受關注的會議，是由習近平倡議召開的“加強互聯互通伙伴關系對話會”。

　　在11月8日的對話會上，習近平對“互聯互通”的內涵予以全新詮釋。

　　習近平說，“我們要建設的互聯互通，不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯通，而更應該是基礎設施、制度規章、人員交流三位一體，應該是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域齊頭並進。這是全方位、立體化、網絡狀的大聯通，是生機勃勃、群策群力的開放系統。”

　　按照習近平的這一全新闡述，“互聯互通”既涉及道路等基礎設施的“硬聯通”，也包括規章制度方面的“軟聯通”，還將推動人員流動的“人聯通”。

　　有了好的構想，積極行動更值得肯定。

　　在對話會上，習近平鄭重宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。

　　該基金將“為‘一帶一路’沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關的項目提供投融資支持”。

　　習近平更表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。

　　習近平在講話中提及，據亞洲開發銀行測算，2020年以前亞洲地區每年基礎設施投資需求高達7300億美元。

　　“亞洲各國多是發展中國家，普遍缺乏建設資金，關鍵是盤活存量、用好增量，將寶貴的資金用在刀刃上。”習近平說。

　　稍早前的10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內的21個首批意向創始成員國，在北京簽約決定成立亞投行。

　　根據簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，各意向創始成員國將以GDP衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎。

　　1年之內，兩大融資平台都將走入運行階段。這表明，依托強大的外匯儲備，中國也正在承擔更多的責任。

　　在對話會上，習近平再提共建“亞洲夢”。

　　習近平說，亞洲國家必須積極作為，在亞洲資源、亞洲制造、亞洲儲蓄、亞洲工廠的基礎上，致力發展亞洲價值、亞洲創造、亞洲投資、亞洲市場，聯手培育新的經濟增長點和競爭優勢。實現這些目標，互聯互通是其中一個關鍵環節。

　　其中包括，要實現亞洲國家聯動發展，要塑造更加開放的亞洲經濟格局，要實現亞洲人民幸福夢想，要打造亞洲特色的合作平台。也要通過亞洲互聯互通建設，拉近人民思想交流、文明互鑒的距離，讓各國人民相逢相知、互信互敬，創造和享受和諧安寧的生活，共同編織和平、富強、進步的亞洲夢。

　　在今年5月於上海舉行的亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會上，習近平強調，中國將同各方一道，積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，搭建地區安全和合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。中國和平發展始於亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國人民願意同各方一道努力，實現持久和平、共同發展的亞洲夢。

　　習近平在對話會上對於“一帶一路”和互聯互通關系的比喻，也頗具看點。

　　習近平說，如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩隻翅膀，那麼互聯互通就是兩隻翅膀的血脈經絡。

　　習近平還提到，目前，中方制定的“一帶一路”規劃基本成形。

　　“這包括在同各方充分溝通的基礎上正在構建的陸上經濟合作走廊和海上經濟合作走廊。這一框架兼顧各國需求，統籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大。中方願同有關國家進一步協商，完善合作藍圖，打牢合作基礎。”習近平說。

　　“一帶一路”構想逐漸展開

　　今年8月，習近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。

　　“歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎，正所謂‘獨行快，眾行遠’。”習近平說。

　　習近平用最通俗的表達方式，闡釋了中國的周邊外交理念。而中國此次能頗為自信地發出加強互聯互通伙伴關系對話會的邀請，與這兩年中國在推進“互聯互通”方面所做的努力密切相關。

　　2013年9月，習近平在訪問哈薩克斯坦時首次提出構建“絲綢之路經濟帶”的設想。

　　同年10月，習近平又在出席APEC領導人非正式會議期間提出了中國願同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。

　　“一帶一路”的輻射面，涵蓋亞太地區多數國家。

　　新京報曾如此描述“一帶一路”的輻射范圍：向北可與俄羅斯的交通線及管道連接，向東連接東亞另外兩個主要經濟體日本和韓國，向西通過中亞連接西歐，向南通過印度洋連接到北非，其輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。

　　融資倡議是緊跟“一帶一路”構想提出的。

　　2013年10月，習近平和國務院總理李克強先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。

　　按照中國的規劃，亞投行區別於現有的多邊開發銀行，如亞洲開發銀行、世界銀行等，“由於定位和業務重點不同，亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非競爭關系”。

　　財政部部長樓繼偉曾對外介紹，亞投行將優先用於區域內的基礎設施項目的商業投資，再是區域外的項目。

　　值得注意的是，2013年10月24至25日，中國周邊外交工作座談會在北京舉行，中央政治局7常委悉數出席，中國首次以“最高規格”會議部署周邊外交是以前從來沒有過的。

　　同年11月，十八屆三中全會召開。在全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中，就有“加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”的明確布局。

　　11月8日，加強互聯互通伙伴關系對話會在北京釣魚台國賓館舉行。 新華社 圖

　　習近平APEC首秀提4點建議

　　這兩年，中國更是把握機會積極推進“互聯互通”。

　　2013年4月，習近平在出席博鰲亞洲論壇年會時就曾提到：“中國將加快同周邊地區的互聯互通建設，積極探討搭建地區性融資平台，促進區域內經濟融合，提高地區競爭力。”

　　同年10月召開的APEC會議，是習近平就任中國最高領導人后的APEC首秀，他的講話頗受國際社會關注。

　　在該次會議上，習近平提出，亞太經合組織要順應潮流，做好互聯互通這篇大文章。

　　就此，習近平提出了4點建議，包括：一要構建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯互通格局，以此帶動建設各次區域經濟走廊，進而打造涵蓋21個經濟體、28億人口的亞太大市場，保障本地區生產要素自由流通，穩步提升太平洋兩岸成員協同發展水平，實現一體化。

　　二要打通制約互聯互通建設的瓶頸，建立政府、私營部門、國際機構廣泛參與的投融資伙伴關系。中國願意積極探索拓展基礎設施建設投融資渠道，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行。

　　三要在區域和國際合作框架內推進互聯互通和基礎設施建設，各成員應該秉持互利互惠、優勢互補理念，堅持開放透明、合作共贏原則，加強溝通交流，積極參與合作。

　　四要用互聯互通促進亞太地區人民在經貿、金融、教育、科學、文化等各領域建立更密切聯系，加深彼此了解和信任。

　　在這次會議上，經由習近平的表述，中國對“互聯互通”的闡釋已漸成體系。

　　此外，這一年APEC部長級會議通過了2個文件，分別是《APEC互聯互通框架》和《APEC基礎設施開發與投資多年計劃》，文件著眼點集中於解決基礎設施項目融資方面。

　　從構想邁入“務實合作階段”

　　今年9月，習近平結束了為期9天的中亞和南亞四國之行，其中，馬爾代夫、斯裡蘭卡、印度三國都是21世紀海上絲綢之路沿線的重要站點。

　　在中馬聯合發布的新聞公報中，馬爾代夫表示，歡迎並願積極參與中方提出的構建21世紀海上絲綢之路倡議。

　　其時，習近平在斯裡蘭卡《每日新聞》報發表題為《做同舟共濟的筑夢伙伴》署名文章。文章稱，中斯雙方要加強海洋、經貿、基礎設施建設、旅游等領域合作，共同推進海上絲綢之路復興。

　　習近平也在印度《印度教徒報》和《覺醒日報》同時發表題為《攜手共創繁榮振興的亞洲世紀》的署名文章，提出中印攜手共創“亞洲世紀”。

　　該文章也提到，兩國要共同推動孟中印緬經濟走廊建設，探討絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議，引領亞洲經濟可持續增長。

　　光明日報的報道稱，習近平此次到訪的南亞三國，都已表態支持海上絲綢之路的建設，促進經貿往來和互聯互通。

　　外交部部長王毅則將此次習近平的南亞之行描述為一次精彩“路演”，21世紀海上絲綢之路建設開始進入“務實合作階段”。

　　《印度時報》評論稱，復興絲路是習近平的夢想，他正在通過“新絲綢之路戰略”努力實現這一夢想。

　　絲綢之路建設也迎來最新合作伙伴。

　　10月28日，中國與阿富汗首腦會談舉行，基礎設施建設成為重要議題。11月8日，巴基斯坦總理謝裡夫將訪華，有外媒預計中巴將簽署超過300億美元基礎設施項目合約。

　　在10月份的APEC財長會議期間，促進基礎設施投融資合作被作為重點領域特別提及。

　　10月29日，王毅公布北京APEC會議的議程，其中將發布《APEC互聯互通藍圖》，公路、鐵路、航路全部規劃在內。

　　王毅表示，公路、鐵路、航路、規則、機制就像人體的血脈筋絡。互聯互通就是要打通經絡，舒筋活血。中國將積極地推動並制定《APEC互聯互通藍圖》，為亞太長遠發展提供有力的保障。

　　按照王毅的說法，這應該是一個“打通經絡，舒筋活血”的全面藍圖，不僅有“公路、鐵路、航路”這樣的“硬件”，也有“規則、機制”的軟件。

　　在11月8日的加強互聯互通伙伴關系對話會上，習近平明確表示，“一帶一路”進入了務實合作階段，同時提出深化合作的5點建議。

　　其中包括，以亞洲國家為重點方向，率先實現亞洲互聯互通。以經濟走廊為依托，建立亞洲互聯互通的基本框架。以交通基礎設施為突破，實現亞洲互聯互通的早期收獲。以建設融資平台為抓手，打破亞洲互聯互通的瓶頸。以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯互通的社會根基。

　　以習近平的這番表述為起點，以“互聯互通”為要求，亞洲國家將會更緊密的交流。這種交流的層面，也必將會從經濟領域的“互聯互通”，上升為文化、人才等多領域多層次的“互聯互通”。