高利貸糾紛頻發 民間金融市場亟待規范【2】

　　民間借貸糾紛案居民事案件第一

　　福建省高級法院相關負責人說：“近３年來，全省法院受理的民間借貸案件數量年均增長２２％以上，全省法院２０１２年受理民間借貸糾紛４９７４１件，位居民事案件收案第一。”

　　記者採訪了解到，民間借貸糾紛案件類型除表現為普通民事借貸糾紛外，還涉及集資詐騙、非法吸收公眾存款、合同詐騙、高利轉貸等犯罪。

　　福建公安機關相關負責人說：“一些不法分子打著高息集資旗號，大肆吸收民間資金，拆東牆補西牆，短期內足額支付利息，給人造成有實力、守信用的假象，等集資達到一定規模就卷款潛逃，這樣的案例屢見不鮮，涉案金額巨大，受害者人數眾多。”

　　福建法院、公安機關相關負責人指出，民間金融市場活躍有其必然性，一方面，民間資金充裕但投資渠道狹窄，投資者受高額利息誘惑，忽視了民間金融市場風險﹔另一方面，銀根緊縮下中小企業融資困難，不得不以高額利息吸收民間資金﹔同時，擔保公司、典當行等“准金融機構”以高出銀行存款利率的回報率吸收民間資金或“搬移”銀行存款，大肆介入民間高利貸操作，高息放貸賺取利差。

　　加強民間金融市場監管勢在必行

　　相關專家指出，近年來日漸多發的“高利貸崩盤”“債務人卷款外逃”等案件，受害者人數眾多，金額巨大，凸顯民間金融市場監管亟待完善。

　　福建省高級法院相關負責人說：“民間借貸游離於正規金融機構的金融活動之外，具有自發性、隱蔽性、普遍性的特點，難以預知、預警，因此，提倡、鼓勵民間借貸合同鑒証（即登記）制度。”

　　該負責人稱，登記有助於政府全面了解和掌握民間資金的流向和規模，建立健全民間融資監測體系，加強對民間融資規模和利率的監測，做好民間融資動態跟蹤和風險預警。

　　強化對擔保公司、典當行等“准金融機構”的監管。建立統一的監管信息系統，採取措施規范融資行為，從源頭上防止銀行貸款流入民間借貸市場﹔開展擔保公司、典當行等特殊金融機構的專項清理整頓活動，堅決取締超經營范圍從事民間借貸、非法吸收公眾存款等違規行為的擔保公司、典當行，排除隱患。