影子银行或刮监管风暴

　　新年第一波监管风暴扑向了被“盯上”已久的影子银行。目前，由国务院办公厅下发的《关于加强影子银行监管有关问题的通知》（以下简称“107号文”）不仅第一次明确了影子银行的分类，也确立了“谁批准设置机构谁负责风险处置”原则。在《第一财经日报》等一些专业财经媒体报道中，该文被认为是“影子银行基本法”。

　　在107号文中，影子银行主要被界定为三类：一是不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构，包括新型网络金融公司、第三方理财机构等；二是不持有金融牌照，存在监管不足的信用中介机构，包括融资性担保公司、小额贷款公司等；三是持有金融牌照，但存在监管不足或规避监管的业务，包括货币市场基金、部分理财业务等。这意味着P2P、小贷、部分理财产品等均在影子银行之列。

　　此外，“107号文”还对商业银行、信托公司等金融机构的资金池业务发出禁令，规定“商业银行代客理财资金要与自有资金分开使用，不得购买本银行贷款，不得开展理财资金池业务”，“信托公司不得开展非标准化理财资金池等业务”。

　　法兴银行中国经济师姚炜分析称，“107号文”对近年来驱动信贷增长的主要因素，规定十分苛刻，如果严格实施，可能导致信贷增长显著放缓。发布版本也许是一个试探，不过，政策制定者要控制中国影子银行疯狂增长的意图已十分明显。