银监会：要改进和提升“三农”的金融服务水平

人民网北京4月22日电（薛白）今日，近日，国务院发布了《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（以下简称《意见》）。银监会相关部门负责人就金融服务“三农”回答了记者提问。该负责人指出，《意见》制定过程中充分总结和吸收前期农村金融工作经验，分别从加强金融支持“三农”发展的能力建设、改进和提升“三农”的金融服务水平和健全金融支持“三农”配套体系三个方面进行考虑。

该负责人介绍，一是要加强金融支持“三农”发展的能力建设。坚持强存量与引增量的原则，不仅要充分发挥农村现有各类金融机构的优势，还要大力培育和发展新型农村金融服务主体。要积极发挥农村保险和农村资本市场作用，加强银行业、保险业、证券业的协调配合，构建多层次的农村金融服务体系。为此，《意见》一方面提出分类推进农村信用社、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行等银行业金融机构改革；另一方面强调要丰富农村金融服务主体；并对提升农业保险的广度和深度，稳步培育发展农村资本市场提出了政策要求。

二是要改进和提升“三农”的金融服务水平。《意见》从引导加大涉农贷款投放，大力发展普惠金融，创新金融产品和服务方式，加大对重点领域金融支持等四个方面提出了政策要求。明确要求通过适度降低农村商业银行、农村合作银行存款准备金率，释放一批资金；通过优化支农再贷款机制，发放支小再贷款，发行专项用于“三农”金融债，补充一批资金；通过对涉农资产开展证券化试点，盘活一批资金。要求大力发展普惠金融，不断优化农村金融机构网点布局，推动偏远农村地区基础金融服务全覆盖工作，在具备条件的行政村，开展金融服务“村村通”工程，全面做好支持农村贫困地区扶贫攻坚的金融服务工作。要求加快推广农村微贷技术、产业链融资模式以及电话银行、网上银行业务，推进农村抵押担保制度创新，优化服务方式，更好地满足广大农民多层次、多元化金融服务需求。明确了加大对农业经营方式创新、农业综合生产能力提升、农业社会化服务产业发展、农业发展方式转变、新型城镇化建设等五大重点领域的金融支持。

三是要健全金融支持“三农”配套体系。农村金融是不完全的市场，做好农村金融服务工作，必须完善配套基础设施和加强政策支持。为此，《意见》一方面在农村信用体系、农村产权交易市场、农村评估中介、支付体系建设以及金融消费者权益保护等方面提出了政策要求。另一方面要求完善政策体系，综合运用财税、货币、监管等各类政策工具，加大支持力度，更好发挥政策合力。同时，要求建立扶持政策的协调和效果评估制度，形成长效机制。