保监会“三条线，齐步走”战略加速推进巨灾保险制度建设

人民网北京1月6日电（张文婷）随着巨灾保险制度率先在深圳建立，我国巨灾保险进入了实质操作阶段。记者今日从保监会新闻通气会获悉，近日保监会同有关部委正在按照国务院的要求，制定我国巨灾保险制度建设将按照“中央统筹协调、地方破题开局、行业急用先建”的“三条线，齐步走”战略加速推进，而突破口初步确定为建立城乡居民住宅地震保险制度。

据保监会相关负责人透露，保监会会同有关部委在综合考虑我国经济发展状况、国家地理环境、保险市场发育程度等因素的基础上，以制度建设为基础，以商业保险为平台，以多层次分级分担风险为保障，发挥政府和市场的作用，制订了“中央统筹协调、地方破题开局、行业急用先建”的“三条线，齐步走”的巨灾保险制度战略，即在中央层面，将巨灾保险纳入国家财政预算，与我国综合减灾体系对接，积极推动立法，研究制定《地震巨灾保险条例》；在地方层面，推动巨灾保险在深圳、云南等试点地方尽快破题，在总结经验的基础上扩大试点；在行业层面，研究开发巨灾保险产品，建立巨灾保险基金。

会上，深圳保监局相关负责人介绍了巨灾保险“深圳模式”。深圳巨灾保险制度由政府巨灾救助保险、巨灾基金和个人巨灾保险三部分组成：第一部分是政府巨灾救助保险。由深圳市政府出资向商业保险公司购买，用于巨灾发生时对所有在深人员的人身伤亡救助和核应急救助；二部分是巨灾基金。由深圳市政府拨付一定资金建立，主要用于承担在政府巨灾救助保险赔付限额之上的赔付，且巨灾基金具有开放性，可广泛吸收企业、个人等社会捐助；第三部分是个人巨灾保险。由商业保险公司提供相关巨灾保险产品，居民自愿购买，主要满足居民更高层次、个性化的巨灾保险需求。保障的对象为灾害发生时处于深圳市行政区域范围内的所有人口，含临时到深圳出差、旅游等人员，实现了全覆盖。

保监会相关负责人对此表示，由于我国自然灾害种类繁多、地区间差异较大，巨灾保险建立模式在每个地方是不尽相同的。例如深圳市巨灾保险涵盖范围比较广，也具有地方特色，比如有大亚湾核电站，所以设计时也将核事故包含进去，其它地区可能就不涉及这方面内容。而另一试点云南，则是以地震为主，主要针对居民住房保障。